
宁夏宅基地属于集体建设用地,征收时参照对应区片综合地价执行;房屋、附属物单独按石政办通〔2023〕1号(有效期5年,2022.11.25起)执行,2026年石嘴山没有出台全新单独宅基地征收新标准,当前所有征地项目均沿用这套体系。
补偿分两块:宅基地土地补偿(区片地价)+房屋及地上附着物补偿(重置价),另加搬迁费、临时安置费、被征地农民社保。
一、宅基地土地补偿(集体建设用地,参照区片综合地价)
区片地价=土地补偿费:安置补助费=1:9,不含房屋、附着物、社保费。
1.大武口区(Ⅰ区片):40100元/亩
2.惠农区Ⅰ区片(园艺镇、红果子镇、尾闸镇):40000元/亩
3.惠农区Ⅱ区片(庙台乡、礼和乡、燕子墩乡):37900元/亩
4.平罗县Ⅰ区片(城关镇、高庄、黄渠桥、姚伏等):42000元/亩
提示:宅基地土地补偿款归村集体经济组织,再按村分配方案分配;房屋补偿、院墙、地坪、树木等附着物直接归农户。
二、农村住宅房屋补偿(石政办通〔2023〕1号重置补偿标准)
| 房屋类型 | 结构 | 单价(元/㎡) |
|---|---|---|
| 楼房 | 框架 | 2200 |
| 楼房 | 砖混 | 1900 |
| 主平房 | 框架 | 2000 |
| 主平房 | 砖混 | 1650 |
| 主平房 | 砖木 | 1100 |
| 附房/杂房 | 砖混 | 800 |
| 附房/杂房 | 砖木 | 450 |
| 简易棚 | 彩钢棚 | 200;简易立柱棚100 |
备注:层高、墙体、门窗、水电配套达不到标准会下调;装修、地坪、围墙、水井、果树等单独按附件清单另行核算补偿石。
三、安置方式(三选一,尊重农户意愿,先补偿后搬迁)《宁夏土地管理条例》第46条
1.重新安排宅基地建房:宅基地另行划拨,房屋按上面重置价补偿;
2.安置房产权调换:按项目方案确定置换比例(每个项目公告单独定,全市无统一置换比例);
3.纯货币补偿:房屋可评估市场价值(不是只按重置价),宅基地土地补偿按区片价,再加搬迁、临时安置费。
四、其他补偿项目(各个征地安置方案单独载明)
搬迁费:搬家、拆装暖气、门窗等;
临时安置费(过渡费):选择安置房的,过渡期按月发放;
被征地农民养老保险:符合条件纳入社保补贴,单独列支,不包含在区片地价内;
青苗、果树、围墙、大门、化粪池、水井等附着物:按石嘴山附着物清单逐项计价。
五、重要限制(维权重点)
1.一户多宅、非本村集体成员继承取得宅基地:宅基地土地部分一般不予补偿,地上房屋可以按重置价补偿;
2.违建、超占面积、没有审批手续的部分,征地方案中通常不予补偿或仅酌情补偿建筑材料;
3.每个项目有单独《征地补偿安置方案公告》,以项目公告为准(区片地价是底线,个别项目可在合法范围内细化);
4.对补偿方案不服:可申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼。
六、查询渠道
石嘴山市/大武口/惠农/平罗政府官网征地信息公开栏;
宁夏征地信息公开平台;
属地乡镇、自然资源所调取本次征地的安置方案。
一、责任主体(核心)
征收主体是区/县人民政府(大武口区/惠农区/平罗县政府),自然资源局是具体实施部门、乡镇是现场经办单位,补偿争议找政府,不是只找乡镇、只找自然资源局。
逐级对接顺序(建议按这个顺序走)
第一步:乡镇人民政府(最先对接)现场征收、协商、调解、组织听证;先书面提交异议,要求调解。
第二步:区/县自然资源局(大武口/惠农/平罗自然资源局)负责征地方案、调查登记、补偿核算、信息公开、接收书面异议、组织听证申请。
第三步:区/县人民政府(协调主体)对补偿标准有争议,由县级政府协调;协调不成,走后续救济(宁夏征地补偿争议协调裁决机制)
第四步:上级协调、复议、诉讼
协调不成:向石嘴山市政府申请协调;仍不成,按宁夏规定走征地补偿安置争议裁决
收到《征地补偿安置决定》:60日内行政复议,6个月内行政诉讼(非常关键期限)
二、通用投诉、举报渠道
12345政务服务热线:最方便,登记转派属地政府、自然资源局,有工单、可回访
纪检监察举报:12388:针对征收人员违规、压低补偿、强拆、截留补偿款、弄虚作假等违纪违法问题。
信访渠道:区/县信访局(适合调解,但信访不能替代复议、诉讼,不中止起诉期限)
自治区自然资源厅:0951-5962265(越级反映,优先先走完属地协调)
三、分阶段救济方式(重点)
阶段1:征地补偿安置方案公告期(公告30天内)
书面提异议;多数农户有异议,可以书面申请听证,要求政府修改补偿方案,书面材料一定要留回执、拍照留存
注意:只口头说没用,必须书面+签收凭证
阶段2:谈不拢、没签协议,政府下发《征地补偿安置决定》
这是最关键文书:
收到起60日内→向石嘴山市人民政府申请行政复议(司法局承办)
收到起6个月内→向人民法院提起行政诉讼
复议、诉讼期间,征收一般不停止推进,不要超期!超期后很难再维权。
阶段3:已经签了协议,对方不履行、补偿偏低、欺诈胁迫签协议
可以起诉要求履行协议,或者起诉撤销协议(需要证据:胁迫、重大误解、明显低于法定标准)
四、维权必备证据清单(一定要提前整理)
宅基地审批手续、土地证、不动产权证、户口本
房屋照片、视频(全貌、装修、附属物:院墙、果树、水井、棚房)
征地预公告、补偿安置方案公告、评估单、丈量登记表
和征收人员沟通记录、录音、聊天记录、书面异议回执
同片区其他农户补偿材料(用来对比标准是否统一)
五、重要提醒(避坑)
不要只靠信访,复议、诉讼是法定救济途径,有严格期限;信访不会暂停起诉期限
宅基地补偿争议≠土地权属争议,权属争议是另外一套处理流程
严禁暴力对抗;如果遭遇违法强拆,固定证据,立刻走复议、诉讼,同时12388、12345举报
补偿方案以项目公告为准,区片地价是底线,不能低于法定标准
前置步骤(起诉前,建议先走,不是强制,但有利)
1.书面向征收方提交补偿异议、申请调解;留存提交回执、拍照、EMS快递单(备注:宅基地征收补偿异议书)
2.方案公告期内,书面申请听证,保留听证回执
3.同步固定全部证据(证据清单后面附)
信访、12345投诉不中止起诉期限,不要只信访等答复拖到过期
第1步:确定被告、诉讼请求、写行政起诉状
1.被告怎么写
下发《征地补偿安置决定》的:大武口区人民政府/惠农区人民政府/平罗县人民政府(被告是区/县政府,不是自然资源局、乡镇)
自然资源局、乡镇作出的调查、认定、答复行为:被告写对应局/乡镇
签了补偿安置协议,政府不履行协议:被告是区/县政府或协议上盖章的征收实施单位
2.常用诉讼请求(选合适的,不要乱写)
请求撤销XX区政府作出的《征地补偿安置决定书》;
判令被告依法重新作出补偿安置决定,按法定标准足额补偿宅基地、房屋、附着物、搬迁费、过渡费;
(协议类)判令被告履行补偿安置协议,支付补偿款、交付安置房;
确认征收补偿程序违法(公告、调查登记、评估、听证违法)。
3.起诉状必备内容
原告(你):姓名、身份证号、住址、电话;被告:政府全称、住所地;事实理由写清楚:宅基地位置、权属、丈量情况、补偿方案、你认为不合理的点(低于区片地价、房屋重置价偏低、漏算附属物、程序缺失)、法律依据(《土地管理法》《宁夏土地征收管理办法》、石政办通〔2023〕1号)
第2步:整理全套起诉材料(一式N份:被告1份+法院1份+自己留存)
行政起诉状(原告签字按手印)
原告身份证复印件
权属证据:宅基地使用权证/不动产权证、建房审批手续、户口本(证明本村集体经济组织成员)
被诉文书原件+复印件:《征地补偿安置决定》(核心!)、征地公告、补偿安置方案公告、丈量登记表、评估报告
补偿不合理的证据:房屋、院墙、果树、水井、彩钢房照片视频、录音(和征收工作人员沟通记录)、同村其他农户补偿对比材料
邮寄/提交异议、听证申请的回执、EMS底单、签收记录
委托律师:授权委托书、律师证、律所函(自己起诉不用)
提交方式:现场立案、人民法院在线服务小程序(网上立案,推荐,可上传材料)
第3步:提交立案、法院审查(7日内)
1.向对应法院立案庭提交材料
告区/县政府→石嘴山市中级人民法院立案庭
告自然资源局、乡镇→大武口区人民法院(集中管辖)
2.法院接收材料,出具收件回执;7日内决定立案或者裁定不予立案;材料不齐一次性告知补正中华人民共...
3.不予立案裁定:收到裁定书10日内向上一级法院上诉
4.立案成功后,缴纳诉讼费:行政案件诉讼费50元;经济困难可以申请司法救助、缓减免
第4步:立案后,送达、答辩期(5+15天)
1.立案5日内,法院把起诉状副本发给被告(区/县政府)
2.被告收到后15日内提交全部证据、依据、答辩状
行政诉讼关键点:政府举证!政府要证明补偿决定合法、标准合规;你只需要证明房子是你的、补偿偏低,不用你举证政府全部违法。
3.法院收到答辩状5日内,把答辩状副本发给你(原告)
第5步:开庭前准备(交换证据、申请调取证据、评估)
证据交换:双方把全部证据互相提交,提前质证
你可以书面申请法院调取:征地批复、报批材料、评估机构选定材料、同片区补偿档案
如果你认为评估价格明显偏低:书面申请法院委托重新评估(是否准许由法院决定)
开庭前书记员通知开庭时间、地点(线上庭审或线下)
第6步:开庭审理(行政合议庭,3人单数)
庭审顺序:
法官核对身份、告知权利义务
原告宣读起诉状,讲诉求、事实理由
被告(政府代理人)答辩,说明补偿决定合法、符合石嘴山补偿标准、区片地价、重置价依据
质证环节(最重要):逐条对政府证据发表意见:真实性、合法性、关联性;指出问题:丈量漏项、评估没有实地勘查、没有听证、补偿低于文件标准、程序违法
法庭调查,法官提问双方
法庭辩论:围绕补偿标准、程序、评估是否合法辩论
最后陈述;法庭询问是否愿意调解(征地案件法院可以组织调解,调解成功可以出调解书,调解书和判决书效力一样)
提示:调解不是必须接受,你有权拒绝调解,等判决
第7步:一审判决(立案起6个月内审结,特殊情况可延长)
判决结果分4类:
撤销补偿决定,责令政府重新作出补偿(对你最有利,政府要重新核算补偿)
确认行政行为违法(如果已经拆完、无法撤销,可判决赔偿)
驳回你的诉讼请求(补偿决定合法、标准符合规定)
调解结案,双方达成补偿方案
第8步:不服一审判决→上诉(15日内)
收到一审判决书15日内,向宁夏回族自治区高级人民法院提交上诉状(不服市中院一审);不服大武口区法院一审,上诉到石嘴山市中级人民法院。二审3个月内审结;二审可以维持、改判、发回重审。
第9步:判决生效后执行
你胜诉,政府不按判决重新补偿、不支付补偿款:判决生效后,向一审法院申请强制执行
你败诉,判决生效后,征收方后续可以依法申请法院强制执行拆除房屋
第10步:再审(最后救济,不是必然启动)
二审败诉,你认为判决确有错误:判决生效后6个月内向宁夏高院申请再审;再审不停止原判决执行。
重要风险提醒(石嘴山本地重点)
1.不要在起诉期间暴力对抗、自行阻拦施工;容易被认定违法,单独处罚
2.没有拿到《征地补偿安置决定》,只是口头谈补偿、没签协议:不能直接起诉,先书面要求政府出具正式补偿安置决定
3.已经签了协议,协议里写清楚补偿标准,没有胁迫、重大误解,法院一般尊重协议,很难推翻
4.区片地价、房屋重置价底线:不能低于我前面发给你的石嘴山现行标准(石政办通〔2023〕1号、宁夏区片综合地价),低于这个标准属于明显不当,是重要突破口
配套:同步维权渠道(和起诉并行)
12388纪检监察:举报截留补偿、弄虚作假、违规强拆
12345:信息公开申请,调取征地批复、全套档案
宁夏征地信息公开平台,申请公开征地全套材料
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