
嘉峪关市农村宅基地(集体建设用地)征收补偿标准(现行依据:甘政发〔2023〕55号,2023.9.5起执行)
重要区分:区片综合地价原本是农用地标准;征收宅基地(集体建设用地),按同区片农用地的区片地价执行;宅基地上房屋单独评估补偿,不属于区片地价里面
补偿总构成=宅基地土地补偿+住宅房屋+装修评估补偿+附属物补偿+搬迁费+临时安置费+社保费用
一、嘉峪关三区片集体建设用地(宅基地)地价(每亩)
Ⅰ区片:90954元/亩(土地补偿费40%、安置补助费60%)
Ⅱ区片:78611元/亩(峪泉镇黄草营村等,常用)
Ⅲ区片:73674元/亩
规则:集体建设用地(宅基地)直接适用本区片农用地区片价;不含房屋、青苗、社保;未利用地才打折,宅基地不打折。
二、宅基地上房屋补偿(最核心)
嘉峪关没有固定每平米一刀切价格,采用房地产评估机构重置价结合成新评估:
1、合法权属房屋:房屋主体、内外装修、院墙、大门、棚圈、水井、果树等附属物,全部评估作价补偿。
2、安置方式二选一(峪泉镇嘉峪关村等项目历史方案)
货币补偿:宅基地土地补偿+房屋评估补偿+搬迁、临时安置补助;经营性房屋(有营业执照、纳税)可评估上浮,另计停产停业损失(一般按1年租金)
异地安置(购买存量商品房):土地、房屋评估补偿不变,自行购买商品房;困难户可申请保障性住房
外地户籍但房屋为合法自建:只补偿房屋及附属物货币补偿,一般不享受安置购房政策
3、违法建筑(无审批、抢建):不予补偿。
三、其他补助项目(项目安置方案单独规定)
1、搬迁补助费:按户发放(不同项目金额不一样,看该项目《征地补偿安置方案公告》)
2、临时安置费(过渡费):选择货币安置/自行过渡,按月发放,直到安置到位。
3、奖励:按期签约、按期腾空交房,项目设置签约奖励(每个项目标准不同,仅在征收公告方案内有效)。
4、被征地农民社保:单独列支,不计入区片地价,政府落实养老社保。
四、关键点与维权提示
1、区片范围:Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ区片划分看《征地预公告》,峪泉镇(嘉峪关村、黄草营、断山口)大多属于Ⅱ、Ⅲ区片;具体地块归属区片以自然资源局征地公告附图为准。
2、宅基地是集体土地:区片地价的土地补偿款归村集体经济组织,再由村集体按村民大会方案分配;房屋补偿款直接归农户个人。
3、程序:必须发布征地预公告→现状调查、评估→征地补偿安置方案公示、听证→征地批复→补偿到位后方可搬迁拆除;先补偿、后搬迁。
4、异议救济:对评估结果不服,可申请复核评估;对补偿方案有异议,可申请听证;达不成协议由政府作出征地补偿安置决定,可复议、诉讼。
一、协商、异议、听证(签协议前,优先做)
1、乡镇征收实施部门(峪泉镇等镇政府征地办)直接提交书面异议材料,写明:项目名称、房屋面积、补偿哪里不合理(房屋评估偏低、漏算附属物、安置方式、区片地价),保留EMS邮寄回执。
2、嘉峪关市自然资源局(征地主管部门)
补偿安置方案公示期内,书面申请听证会;多数村民有异议,政府应当组织听证,修改补偿方案
评估报告不服:收到评估报告10日内,向评估机构申请复核;复核仍不服,10日内申请甘肃省房地产评估专家委员会鉴定
举报征地程序违法、补偿低于法定标准:12336自然资源违法举报,市自然资源局0937-6334612
二、政府协调(土地补偿争议专门程序)
只针对土地补偿费、安置补助费(区片地价)争议:向嘉峪关市政府申请协调(自然资源局代收材料);协调不成,向甘肃省人民政府申请裁决。
房屋补偿、搬迁费、安置选择权纠纷不走裁决,直接复议/诉讼
三、拿到《征地补偿安置决定》之后(达不成协议,政府单方作出)
1、行政复议(60日内):向甘肃省人民政府申请行政复议
2、行政诉讼(6个月内):向嘉峪关市城区人民法院提起行政诉讼,请求撤销补偿安置决定,要求重新补偿;遭遇违法强拆可一并主张行政赔偿
四、监督举报热线(投诉渠道)
12345政务便民热线:提交补偿偏低、程序违法线索,平台转派督办
12336:自然资源领域,举报无征地批文、补偿低于区片价、截留征地款
12388纪检监察:举报逼签、滥用职权、征地补偿款截留挪用、贪污
国务院“互联网+督查”小程序,线上提交征地违法线索
五、信访渠道(补充渠道,不能替代复议诉讼)
嘉峪关市信访局,到本级信访接待场所反映;但信访不中止复议、诉讼时效,不能只靠信访,法律维权一定要在法定期限内启动复议/诉讼。
六、法律援助(没钱请律师)
嘉峪关市司法局法律援助中心,征地纠纷符合条件可以申请免费法律援助;农村家庭法律顾问也可以提供基础法律咨询。
关键提醒(非常重要)
1、先补偿、后搬迁,没有法院裁定,不能强制拆除合法房屋;禁止断水断电、夜间逼迁;遇到违法强拆立刻110报警,留存接警回执、录像证据
2、书面材料全部EMS邮寄,保留底单、签收记录,不要只口头沟通
3、时效卡死:补偿安置决定,复议60日、起诉6个月,超期丧失胜诉权
4、一旦签字确认补偿协议,后续推翻难度极大,签字前务必核对清楚
简要路线总结
先找镇政府、市自然资源局书面协商+申请听证→协商不成,收到补偿安置决定后60日内省政府复议/6个月内向城区法院行政诉讼;违法线索同步拨打12336、12345、12388。
前置准备阶段(起诉前,优先做)
步骤1:区分争议类型、走完前置程序(非常关键)
只对土地补偿费、安置补助费(区片地价)不服:必须先走协调→裁决前置程序①向嘉峪关市政府申请协调(市自然资源局代收材料)②协调不成,向甘肃省人民政府申请征地补偿裁决,裁决之后不服,再起诉;不能直接去法院
房屋补偿、评估、搬迁费、安置方式、强拆纠纷:不需要协调裁决前置,可以直接复议或起诉
评估报告不服:收到评估报告10日内复核;复核仍不服,10日内申请甘肃省房地产评估专家委员会鉴定,留存鉴定结果作为证据
步骤2:全面收集证据(原件扫描,准备复印件,原件开庭携带)
必备证据清单:
原告身份:身份证;宅基地使用权证、老土地证、建房审批手续(证明你是权利人,有利害关系)
征收文书:征地预公告、征地批复、补偿安置方案公告、《征地补偿安置决定》原件(核心被诉文书)、送达回执
评估材料:房屋评估报告、复核评估申请、专家鉴定意见
证明补偿不合理证据:房屋照片视频、附属物清单、同片区房屋参考、谈判沟通录音、EMS邮寄记录、镇政府/自然资源局书面答复
损失证据(如有强拆):房屋损毁照片、财物清单、报警回执
行政诉讼被告(政府)承担主要举证责任,你只需要证明:房子是你的、征收行为存在、补偿决定已经送达。
步骤3:写《行政起诉状》
诉讼请求参考(按需选用)
请求撤销被告嘉峪关市人民政府作出的《征地补偿安置决定书》;
判令被告依法重新作出公平合理的征地补偿安置;
本案诉讼费用由被告承担;
如遇违法强拆,增加诉求:确认强拆行为违法,判令行政赔偿。
起诉状内容:原告信息;被告:嘉峪关市人民政府;法定代表人;地址;诉讼请求;事实与理由;证据清单;原告签名、日期;按照被告人数准备副本。
正式提交立案(阶段一:立案)
步骤4:递交起诉材料
方式三选一:
现场:嘉峪关市中级人民法院立案庭窗口提交纸质材料
邮寄:EMS寄至嘉峪关市中院立案庭(保留快递底单、签收记录,推荐)
线上:人民法院在线服务小程序,网上立案上传扫描件
提交材料:行政起诉状(正本+副本)、原告身份证复印件、权属证明、被诉《补偿安置决定》、全部证据材料(证据目录+复印件)、送达地址确认书、委托手续(委托律师/法律援助)
步骤5:法院登记立案审查(7日内)
接收材料,出具收件凭证;7日内决定是否立案;材料不全,一次性告知补正
符合条件:登记立案,通知缴纳诉讼费50元
不符合:出具《不予立案裁定书》;你收到裁定10日内可以上诉到甘肃省高级人民法院北京市昌平...
审理阶段(阶段二:答辩、开庭)
步骤6:送达被告,提交答辩
立案后5日内,法院把起诉状副本送给被告(嘉峪关市政府);被告15日内提交全套证据、法律依据、答辩状;法院再把答辩副本交给你。
重点:政府不按期提交证据,视为没有证据,可败诉。
步骤7:庭前准备(可申请)
申请调取政府征地案卷材料(征地批复、报批材料、评估档案)
申请证人出庭、申请评估专家出庭对评估报告质证
申请停止执行(诉讼期间原则不停止拆房,有重大理由可申请法院裁定暂停拆除)
步骤8:开庭审理(行政诉讼庭审)
流程:开庭核对身份→法庭调查(举证、质证,重点质证评估程序、补偿项目、区片地价、征地程序是否违法)→法庭辩论→最后陈述。
重点质证方向:评估机构选定违法、漏算附属物、房屋重置价偏低、区片地价适用错误、没有落实社保、程序缺少听证等。
步骤9:一审判决(立案起6个月内审结,可延长)
一审判决几种结果:
撤销补偿安置决定,责令政府重新作出补偿(胜诉)
驳回你的诉讼请求(败诉)
部分撤销,变更补偿内容(较少)
上诉、再审阶段(阶段三:不服一审)
步骤10:不服一审判决上诉
收到一审判决书15日内,向甘肃省高级人民法院提交上诉状,二审3个月内审结。二审结果:维持原判、改判、发回重审。
步骤11:二审终审后,仍不服
二审判决生效后6个月内,向甘肃省高院申请再审;再审不停止原判决执行。
判决生效后的执行
如果胜诉,判决撤销补偿决定,政府需要重新作出补偿方案,和你协商补偿;政府不履行生效判决:向一审法院申请强制执行。
重要风险提醒(必看)
起诉期间,征收拆除行为一般不停止执行,不要单纯等起诉就拒绝协商,房屋存在被申请法院强制执行风险;
已经自愿签字补偿协议,起诉撤销协议难度极大,需要证明胁迫、欺诈、重大误解;
信访不能替代行政诉讼,信访不会中止6个月起诉期限;
经济困难:到嘉峪关市法律援助中心申请免费法律援助。
配套前置备选方案
起诉前可以先选择行政复议:收到补偿安置决定60日内,向甘肃省人民政府申请行政复议,复议免费;复议不满意,再15日内起诉。
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