
重要说明:无全市统一固定房屋单价,房地分开补偿;耕地执行区片地价;宅基地院落空地、房屋、装修全部由第三方评估机构评估,最终以该项目《征地补偿安置方案》为准。
土地补偿费分配:土地补偿费占27%归村集体;安置补助费73%发放农户,农户到手一般不低于总地价70%。
一、农用地区片综合地价(耕地,不含宅基地房屋)
| 片区 | 区片地价(元/亩) | 主要区域 |
|---|---|---|
| Ⅰ类(主城近郊城中村) | 197500 | 沙依巴克、水磨沟、头屯河、新市区Ⅰ片区、米东区古牧地等 |
| Ⅱ类城郊 | 138300‑138400 | 新市区安宁渠、天山区城郊等 |
| 远郊(乌鲁木齐县、达坂城) | 44900‑54300 | 各乡镇村庄 |
宅基地(院落空地、集体建设用地)不直接套用耕地区片价,参照同片区国有划拨土地使用权评估作价:‑近郊城中村:900‑1600元/㎡‑远郊乡镇:600‑900元/㎡
二、地上住宅房屋重置‑成新评估参考(不含院落土地,折旧扣减)
| 房屋结构 | 重置单价区间(元/㎡) |
|---|---|
| 框架楼房 | 1400‑1800 |
| 砖混现浇屋面 | 1100‑1400 |
| 砖混预制板平房 | 900‑1100 |
| 砖木瓦房 | 700‑900 |
| 土木土坯房 | 400‑650 |
| 简易棚房 | 200‑400 |
室内装修、地坪、院墙、大门、地窖、水井、太阳能、果树苗木单独逐项评估补偿。一户一宅确权登记房屋全额补偿;预征收公告后抢搭抢建不予补偿。
三、搬迁补助、临时安置过渡费(项目浮动)
1、搬迁补助费:一般15‑30元/㎡建筑面积;搬家两次计发。
2、临时安置费(过渡费):住宅12‑22元/㎡・月;期房安置按月发放直至交房。
3、青苗补偿(院内菜园):1500‑3000元/亩。
四、三种法定安置方式(村民自愿选择其一)
1、货币补偿房屋评估价+宅基地院落补偿+搬迁费+过渡费+签约奖励一次性付清;部分项目货币补偿可上浮奖励。
2、产权调换(安置房)就近安置,一般合法面积1:1置换;超面积部分补差价。
3、重新划拨宅基地建房适合远郊有建房条件片区;征收方另划一处宅基地,原房屋、附着物给予货币补偿。
乌鲁木齐部分城中村项目也试点房票安置,凭房票购买商品房,享受契税减免等优惠政策。
五、失地农民社会保障
安置补助费优先用于被征地农民养老保险,办理城乡居民养老参保。
六、补偿不合理维权部门与路径(新疆规则)
先与乡镇、征收办、区自然资源局书面提出异议;
补偿标准争议:区政府协调→协调不成→向新疆维吾尔自治区政府申请裁决(前置程序);
违法强拆、补偿决定不服:6个月内提起行政诉讼;被告为区政府→乌鲁木齐市中级人民法院一审管辖。
责任主体:各区(县)人民政府;业务主管:区自然资源局(土地征收办)
重要区分两条路径:
①只对补偿标准、安置方案金额低不服:法定前置:区政府协调→自治区政府裁决,走完才可起诉,不能直接立案。
②收到补偿决定、责令交出土地、违法强拆、评估违法:无需协调前置,可以直接复议、起诉。
一、第一步:现场协商、书面异议(最先沟通)
乡镇人民政府、项目征收办(土地征收办公室)现场丈量、评估、签约的实施单位。不要只口头提异议;提交书面补偿异议书,EMS邮寄,留存回执。
区自然资源局核对区片地价、宅基地、房屋、附着物补偿核算、征地手续是否齐全;可书面申请政府信息公开:征地批复、补偿安置方案、评估报告。
听证申请:补偿安置方案公示期内,书面申请召开听证会,陈述补偿偏低理由。
二、第二步:投诉举报渠道(留痕施压)
1、12336自然资源违法举报热线
投诉:压低补偿、未批先占、违法占地施工、逼迁等土地征收违法行为。
2、12345乌鲁木齐政务服务热线
派单至区政府、自然资源局,生成工单限时答复,可以多次督办。
3、信访局(市/区)
信访仅调解沟通;信访不能代替协调‑裁决‑诉讼法定程序,也不会延长起诉期限。
4、纪委监委12388
只受理工作人员克扣补偿、优亲厚友、逼签违纪;不能直接提高补偿金额。
三、第三步:补偿标准争议法定前置程序(必经)
如果你没有签协议,单纯认为补偿价格太低
1、向所在区(县)人民政府提交《征地补偿安置争议协调申请书》,政府60日内组织协调;协调不成索要协调无果回执。
2、协调失败→向新疆维吾尔自治区人民政府(自治区自然资源厅承办)申请裁决。
四、第四步:复议、诉讼(法律救济)
1、行政复议
不服区政府补偿决定:60日内向乌鲁木齐市人民政府复议
不服自治区政府裁决:60日内向自治区政府复议
2、行政诉讼(民告官)管辖法院
被告:区/县人民政府→一审管辖:乌鲁木齐市中级人民法院
被告:自然资源局、乡镇政府、征收办→区基层人民法院
起诉期限:知道行政行为起6个月;不动产最长保护期20年
五、分问题‑对应部门速查表
| 纠纷问题 | 主管部门 |
|---|---|
| 房屋、宅基地补偿金额过低、安置方案不合理 | 区政府(协调)→自治区政府裁决→复议、诉讼 |
| 丈量面积错误、评估报告不满意 | 区自然资源局、征收办;收到评估报告10日内申请复核;复核不服,向新疆房地产价格评估专家委员会申请鉴定 |
| 征地手续不全、未批先占、强行施工 | 区自然资源局,12336举报 |
| 补偿款被村委会截留、分配不公 | 乡镇政府、农业农村局;调解不成提起民事诉讼 |
| 暴力逼迁、违法强拆房屋 | 110报警;同时起诉确认强拆违法,之后提起行政赔偿诉讼 |
两条路径严格区
路径一:单纯补偿标准过低、安置方案不服,未下发补偿决定 → 前置程序:区(县)政府协调 → 自治区政府裁决,走完才可起诉,不能直接立案。
路径二:已经收到《征地补偿安置决定》《责令交出土地决定书》、遭遇违法强拆、逼迁、评估违法 → 无需协调前置,可直接复议、起诉。
管辖规则:被告为天山区 / 沙依巴克区 / 水磨沟区 / 新市区 / 头屯河区 / 米东区、乌鲁木齐县人民政府,一审法院固定为:乌鲁木齐市中级人民法院
被告是自然资源局、乡镇政府,由所在区基层人民法院管辖。起诉期限:知道行政行为之日起6 个月;不动产最长保护期20 年;信访、协商不会延长起诉期限。
诉前准备(全部案件通用)
1、证据材料收集
1. 权属证据:宅基地使用权证、建房审批手续、户口本
2. 征地文件:拟征收公告、征地批复、补偿安置方案公告、评估报告
3. 沟通证据:书面异议、EMS 邮寄回执、谈判录音、微信记录
4. 房屋现状:房屋内外照片、视频;房屋被强拆后拍摄残骸现场
2、评估异议(对评估价格不满)
收到评估报告 10 日内书面申请复核评估;复核结果仍不满意,10 日内向新疆房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
路径 A:补偿标准争议(未签约,无补偿决定书)‑前置 + 诉讼全流程
步骤 1:向所在区 / 县人民政府提交《征地补偿安置争议协调申请书》
邮寄或现场递交区政府;政府 60 日内组织协调;协调不成,索要协调无果回执。
步骤 2:协调失败 → 向新疆维吾尔自治区人民政府申请裁决(自治区自然资源厅承办)
步骤 3:不服自治区裁决
二选一救济: 1.60 日内行政复议; 2. 收到裁决文书起 6 个月内向乌鲁木齐市中级人民法院提起行政诉讼。
路径 B:收到补偿决定、责令交出土地、房屋被强拆(可直接起诉,无需前置)‑一审 7 步流程
第 1 步:确定被告、管辖法院
| 被告 | 一审管辖法院 |
|---|---|
| 各区、县人民政府(征收主体) | 乌鲁木齐市中级人民法院 |
| 区自然资源局、乡镇政府、征收办 | 所在区基层人民法院 |
第 2 步:起草《行政起诉状》
必备要素:
1. 原告信息:姓名、身份证号、住址、联系电话
2. 被告:行政机关完整全称、住所地
3. 诉讼请求(示例) ①撤销被告作出的 XX 征地补偿安置决定书; ②判令被告依法重新作出足额补偿; ③确认强制拆除房屋行为违法(强拆案件); ④判令被告赔偿房屋、宅基地、地上附着物损失(行政赔偿)
4. 事实与理由:写明征地全过程、补偿不合理之处、行政违法点、法律依据
第 3 步:准备全套立案材料(份数:被告人数 + 1 份法院留存)
1. 行政起诉状原件
2. 原告身份证复印件
3. 宅基地、房屋权属证明
4. 征收公告、补偿方案、评估报告、补偿决定书
5. 全部证据材料 + 证据目录
6. 送达地址确认书
第 4 步:提交立案(3 种渠道任选其一)
1. 线下:乌鲁木齐市中级人民法院立案大厅现场递交;
2. 邮寄立案:EMS 快递至法院立案庭;
3. 网上立案:微信小程序 人民法院在线服务(新疆);
法院收到材料后 7 日内作出立案或者不予立案裁定;行政案件诉讼费50 元。
第 5 步:举证答辩阶段
立案后法院将起诉状送达被告;行政机关需15 日内提交答辩材料及全部证据。原告可补充提交证据,开庭携带所有证据原件。
第 6 步:开庭审理
流程:法庭调查→举证质证→法庭辩论→最后陈述;庭审期间法院可组织调解,调解成功可以撤诉。
第 7 步:一审判决
普通程序审理期限 6 个月。
不服一审判决:收到判决书起 15 日内上诉 → 新疆维吾尔自治区高级人民法院(二审终审)。
强拆案件专项流程(房屋已被拆除)
1. 第一时间报警,留存报警回执;
2. 拍摄强拆现场、房屋残骸照片视频;
3.6 个月内向乌鲁木齐市中级人民法院起诉,确认强拆行为违法;
4. 拿到确认违法生效判决后,2 年内向区政府提交行政赔偿申请书;
5. 赔偿协商不成,再提起行政赔偿诉讼。
维权风险提示
1. 补偿协议一旦签字,推翻难度极大;维权尽量在签约之前完成;
2.6 个月起诉期限属于不变期间,逾期法院直接驳回起诉;
3. 经济困难拨打 12348,可到乌鲁木齐市法律援助中心申请免费援助律师。
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