
政策依据:宁政规发〔2025〕6号(自治区区片地价)、银政发〔2023〕25号(地上附着物房屋重置价)。补偿公式:总补偿=宅基地土地补偿(区片地价)+房屋重置成新补偿+院内附着物补偿+搬迁费+临时过渡费+失地农民社保补贴房地分开补偿,宅基地土地补偿与房屋补偿相互独立。
一、宅基地(集体建设用地)土地补偿‑区片综合地价
集体建设用地参照所在片区农用地区片地价执行;地价分为土地补偿费∶安置补助费=1∶9;安置补助费绝大部分给到农户,土地补偿费主要归村集体分配。
银川市辖区(兴庆、金凤、西夏三区)
| 片区位置 | 区片地价(元/亩) |
|---|---|
| 绕城高速以内(兴庆、金凤贺兰山路以南) | 55000 |
| 绕城高速以内(西夏区、金凤贺兰山路以北) | 51000 |
| 绕城高速以外远郊乡村 | 45000 |
下辖县市
永宁县:42500元/亩
贺兰县:42500元/亩
灵武市:43000元/亩
一户一宅法定上限面积
宁夏农村宅基地:每户≤270㎡(约0.405亩)。超出270㎡部分一般只按耕地标准补偿,不享受宅基地全额地价待遇。证载院落空地,在270㎡以内可正常补偿。
二、宅基地上房屋重置补偿标准(辖三区,元/㎡),评估时扣减成新折旧
楼房(二层及以上)
| 结构等级 | 补偿单价 |
|---|---|
| 框架 | 1800 |
| 砖混一等 | 1500 |
| 砖混二等 | 1350 |
| 砖混三等 | 1150 |
单层平房(主房)
| 结构 | 单价 |
|---|---|
| 框架平房 | 1400 |
| 砖混一等 | 1300 |
| 砖混二等 | 1150 |
| 砖混三等 | 950 |
| 砖木/土木 | 600‑800 |
| 彩钢简易房 | 300‑500 |
面积认定:确权手续齐全房屋全额补偿;征地公告后抢建、加层不予补偿。
三、搬迁费、临时安置过渡费(项目方案略有差异)
1、搬迁费:常见两种口径
按面积:15元/㎡,最低不低于750元/次;选产权调换发放2次搬迁费。
按人口:200元/人一次性发放。
2、临时安置费(期房安置才发;货币补偿无过渡费)
按人口标准:260元/人/月(金凤区、兴庆区项目常用)。
按面积标准:10‑15元/㎡/月。
过渡期上限:多层≤18个月;小高层≤24个月;高层≤36个月;逾期未交房双倍计发过渡费。
3、按期签约奖励费:常见3000元‑10000元/户(各项目自定)。
四、地上附着物补偿
围墙、地坪、水井、果树、大棚等,执行银政发〔2023〕25号附着物清单逐项计价补偿。
五、失地农民社会保障
被征地村民纳入养老保险,社保补贴资金单列,不得抵扣房屋、土地补偿款。
六、三种安置方式(农户可选择)
1、货币补偿:一次性付清全部补偿款;房屋按周边市场评估价补偿。
2、产权调换(安置房,最普遍)
合法主房面积1:1拆一还一;
人口保底安置:40㎡/人;单人孤寡独立户保底60㎡安置房户型。
3、迁建安置:城市近郊项目极少使用,偏远乡镇规划允许时另行划拨宅基地自建。
七、不予补偿范围
1、征地预公告发布后突击新建、翻建、栽树;
2、无审批手续、不属于历史遗留老宅的违法建筑;
3、宅基地超法定上限270㎡且不属于历史形成的面积。
八、补偿不满意维权简要路径
协商(乡镇/指挥部)→区自然资源局→12345、12336投诉→补偿安置方案公告期30日内书面听证申请;对补偿决定不服:60日行政复议、6个月行政诉讼。
法律依据:《宁夏征地补偿安置争议协调裁决办法》宁政发〔2007〕33号区分两类纠纷,维权路径完全不一样:①单纯补偿标准、地价、金额低:先走【区政府协调→自治区政府裁决】前置程序;②收到补偿安置决定书、强拆、逼迁、程序违法:可直接复议、起诉,不用裁决前置。
一、前期协商、投诉部门(优先沟通)
1、项目实施单位(最先谈)
乡镇人民政府/街道办、征地拆迁指挥部职责:房屋丈量、谈判、签补偿协议。
2、行业主管:辖区自然资源局(兴庆/金凤/西夏、永宁、贺兰、灵武自然资源局)
宅基地集体土地征收主管机关;可书面反映:面积漏算、院落空地未补偿、评估偏低、征地手续不全。举报热线:12336(自然资源违法举报)
3、综合政务投诉(留工单证据)
12345政务便民热线适合部门推诿、断水断电逼迁、长期无人答复,工单全程留痕可督办。
4、人社部门:区县人社局
专门解决失地农民养老保险未落实、社保补贴不到位。
5、乡镇司法所
可申请人民调解,组织你和征收方协商谈判。
二、公告公示阶段(最佳异议窗口期)
看到《征地补偿安置方案公告》起10个工作日内,向区/县人民政府提交书面听证申请,提出补偿偏低异议,要求修改补偿方案。
三、宁夏法定必经前置程序(仅针对补偿标准争议)
只认为地价、房屋补偿总额不合理,不能直接去法院起诉,必须先走两步:
第一步:向区/县人民政府提交《征地补偿争议协调申请书》区县政府30‑45日内组织双方协调,出具协调意见。
第二步:协调不成功→向【宁夏回族自治区人民政府】申请裁决实际承办审理单位:宁夏自然资源厅。
拿到省政府《征地补偿裁决书》后,如仍然不服,才可6个月内向法院起诉。
四、法律救济渠道
情形A:已经收到《征地补偿安置决定书》
无需协调‑裁决前置
行政复议:收到决定书起60日内,向银川市人民政府申请行政复议;
行政诉讼:收到决定书6个月内,向银川市中级人民法院提起行政诉讼(被告是区县政府)。
情形B:房屋被违法强拆
直接起诉实施强拆的机关(区政府、乡镇、自然资源局),不用前置程序。
五、监督追责部门(查处违纪违法,不能直接给你涨补偿)
纪委监委(12388)受理:克扣截留补偿款、暴力逼迁、工作人员滥用职权。
六、银川推荐逐级维权路线
协商(乡镇/指挥部)→辖区自然资源局→12345/12336投诉→公告期书面听证申请→补偿标准争议:区县政府协调→自治区政府裁决→行政复议→行政诉讼
已拿到补偿决定、强拆:直接复议→起诉
银川宅基地维权重要提醒
补偿不满意不要签补偿安置协议;签字后推翻难度极大;
信访上访不能延长6个月起诉期限,不可单纯靠信访拖延时间;
经济困难可拨打12348,申请宁夏法律援助免费律师代理案件。
宁夏规则区分两大纠纷类型,前置程序不一样
①单纯不服补偿标准、区片地价、房屋评估价低:必须先走【区县政府协调→自治区政府裁决】,不能直接起诉;
②不服补偿决定书、违法强拆、征收程序违法、政府不履行补偿职责:无需协调‑裁决前置,可直接起诉。
银川行政案件一审集中管辖:银川铁路运输法院(区县政府、自然资源局、乡镇政府作为被告,均在此立案)宁夏法治报
一、第一步:先判断要不要先走协调‑裁决前置
情形A(必须前置):仅认为补偿标准不合理、地价低
书面向区/县人民政府提交《征地补偿争议协调申请书》,政府30‑45日协调并出具协调意见。
协调失败,15日内向宁夏回族自治区人民政府申请裁决(实际承办:自治区自然资源厅)。
收到自治区裁决书后,6个月内提起行政诉讼。
情形B(无需前置,直接起诉)
‑收到《征地补偿安置决定书》《责令交出土地决定书》不服‑房屋被违法强拆、宅基地被强行占用‑征收公告、评估、听证等程序违法‑签完补偿协议政府不履行付款、交房义务
起诉期限红线:自知道行政行为当天起6个月;未告知诉权最长保护1年;宅基地不动产最长保护20年。
二、第二步:确定被告、管辖法院(银川)
被告:兴庆/金凤/西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市人民政府→一审管辖:银川铁路运输法院
被告:区自然资源局、乡镇人民政府、街道办→一审管辖:银川铁路运输法院
三、第三步:立案前收集全套证据
必备证据清单:
1、权属证据:身份证、户口本、宅基地使用权证、不动产权证、建房审批手续
2、征地文书:征地预公告、征收土地公告、补偿安置方案公告、评估报告、补偿决定书
3、沟通证据:谈判录音、微信记录、听证申请书、协调裁决文书、政府答复文件、EMS快递底单
4、房屋现状证据:房屋内外带时间水印照片、视频、面积清单、装修、院内附着物清单
5、损失清单(强拆案件):屋内物品损失明细
所有材料准备复印件,开庭携带原件核对。
四、第四步:撰写《行政起诉状》
必备板块:
1、原告:姓名、住址、身份证号、联系电话
2、被告:行政机关完整官方全称、住所地、法定代表人
3、诉讼请求(示例)①撤销被告作出的《XX征地补偿安置决定书》;②判令被告依法给予宅基地、房屋足额征收补偿;③本案诉讼费由被告承担。
4、事实与理由:写明宅基地位置、征地时间、谈判过程、补偿争议点、法律依据。
5、证据清单、此致银川铁路运输法院、原告签字、日期
份数:被告人数+1份(法院留存)+自己留存原件。
五、第五步:提交立案(3种方式)
方式1:线上立案(推荐)
微信小程序【人民法院在线服务】→实名认证→选择银川铁路运输法院,上传起诉状、证据扫描件提交。
方式2:线下窗口立案
前往银川铁路运输法院立案庭,现场递交纸质材料。
方式3:邮寄立案
EMS特快专递邮寄全套材料,务必留存快递底单作为证据。
诉讼费:行政案件50元;法院7日内作出立案或者补正、不予立案通知。
六、第六步:一审审理流程(银川铁路运输法院)
立案后法院向被告送达起诉状副本;行政机关15日内提交证据、答辩材料(行政诉讼由政府举证证明补偿合法)。
开庭前:法院一般开展诉前调解;调解不成安排开庭,送达开庭传票宁夏法院网。
开庭流程:宣读诉状→被告答辩→举证质证→法庭辩论→最后陈述。
审理期限:立案起6个月内作出一审判决书。
一审三种结果:①撤销补偿决定,责令政府重新补偿;②驳回原告诉讼请求;③确认征收/强拆行为违法,判令行政赔偿。
七、第七步:不服一审→上诉(二审终审)
收到一审判决书起15日内,向宁夏回族自治区高级人民法院提起上诉;裁定书上诉期限10日。二审审限3个月;二审判决为终审判决,不能再上诉。
八、第八步:胜诉后政府拒不履行→强制执行
拿到生效判决书、调解书,征收方到期不兑现补偿款、安置房;向银川铁路运输法院执行局提交强制执行申请书。
银川宅基地维权完整路线图
协商(乡镇/指挥部)→区自然资源局→12345、12336投诉→公告期书面听证申请
补偿标准争议:区县协调→自治区裁决→行政诉讼(银铁法院)→二审→强制执行
补偿决定、强拆案件:直接起诉(银铁法院)→二审→强制执行
银川本地重要风险提示
1、补偿不满意不要签署一次性补偿安置协议;签字后协议生效,推翻难度极大。
2、信访上访不能延长6个月起诉期限,不可仅依靠信访拖延维权。
3、经济困难,拨打12348法律援助热线,可申请免费律师。
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