
核心文件:《成都市征地补偿安置办法》市政府令第224号(2024‑10‑01施行)、成府发〔2024〕17号房屋附着物标准、川府函〔2023〕222号区片综合地价。宅基地属于集体建设用地;城市开发边界内,基本不再提供重新安排宅基地建房;边界外有条件才可以选迁建安置。
一、土地补偿(区片综合地价,每亩)
宅基地(集体建设用地),各区(市)县规定,大多参照当地农用地区片地价执行;地价拆分:土地补偿费40%归村集体;安置补助费60%给到安置人员。
| 片区 | 区片综合地价参考(元/亩) | 区县范围 |
|---|---|---|
| 主城核心 | 87400 | 锦江、青羊、金牛、武侯、成华、天府新区直管区 |
| 近郊 | 51000‑65000 | 龙泉驿、新都、温江、双流、郫都 |
| 远郊 | 40000‑50000 | 新津、简阳、都江堰、彭州、崇州、金堂、大邑、蒲江 |
土地补偿费村集体留存一般不超过20%,其余分配给被征地农户;账目必须公开。
二、房屋重置价(成府发〔2024〕17号,元/㎡,未计折旧、装修)
| 房屋结构 | 五城区 | 龙泉驿 | 新都 | 温江 | 双流 | 郫都 | 远郊市县 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 砖混现浇 | 1320 | 1100 | 1070 | 1060 | 1120 | 1060 | 940‑1000 |
| 砖混预制 | 1150 | 1000 | 950 | 1010 | 1010 | 950 | 830‑900 |
| 砖木结构 | 1050 | 800 | 810 | 800 | 840 | 800 | 630‑700 |
实际补偿=重置单价×合法建筑面积×成新折旧系数(新房90‑100%,旧房60‑80%);装修单独评估计价。征地预公告发布后抢建、违建不予补偿。
三、其他补偿项目
1、地上附着物:院墙、院坝、水井、果树、棚舍,按成府发〔2024〕17号附件标准或评估补偿。
2、搬迁补助费:按合法建筑面积计算,各区项目细则略有差异,发放2次搬迁。
3、临时过渡费:选择安置房才发放,按月发放至交房;现房安置只给短期过渡费;逾期交房会提高过渡费标准。
4、签约搬迁奖励:区/县自定,属于激励,不能拿奖励抵扣法定基础补偿。
5、被征地农民社会保障:法定强制,资金从征地经费计提,纳入养老保险,不直接发放现金。
四、住房安置方式(成都法定三种,农户有权选择)
1、现(建)房安置(产权调换)安置对象:本村集体经济组织成员;人均安置面积不低于35㎡,超出/不足面积按政策结算差价。城市规划区内主流安置方式。
2、货币化安置按安置人口计算安置货币,不再提供安置房、宅基地;保障原有居住水平。
3、重新安排宅基地建房(迁建安置)
仅限城镇开发边界外、有建设用地指标的区域;成都五城区、近郊规划区内基本取消该选项。只补偿房屋重置成新价、搬迁费,不再发放宅基地对应的土地补偿,农户自行出资建房。
少数项目有房票安置(地方政策,货币变种),不能强制作为唯一安置方式。
五、房屋合法面积认定
1.优先以不动产权证、宅基地证登记面积为准;
2.历史遗留无证老房,由区(市)县政府组织部门认定合法面积;
3.预公告后抢搭抢建一律不予补偿。
六、补偿款归属(成都规则)
1.房屋、装修、附着物、搬迁过渡费:归房屋所有权农户;
2.土地补偿费:归村集体,经村民会议分配,大部分给到被征地农户;
3.安置补助费:不统一安置则直接发放给被安置个人;
4.社保:专款专用用于养老保险缴费。
七、维权管辖(成都)
1.不服区(市)县政府作出的《征地补偿安置决定》
60日向成都市人民政府申请行政复议;
6个月内向成都铁路运输中级法院提起行政诉讼(告区县级政府,归中院管辖)。
2.村委会截留补偿款:向基层人民法院提起民事诉讼。
3.投诉渠道:12336自然资源举报、12345政务热线。
一、方案公告阶段(尚未作出补偿安置决定)
1、区(市)县规划和自然资源局(征地科室)补偿安置方案公告期30日内,书面提交异议,可以书面申请听证会。
对评估结果不服:收到评估报告10日内向评估机构申请复核;复核不服,向成都市房地产估价专家委员会申请鉴定。
2、镇人民政府/街道办事处、征地实施机构(征地办)协商谈判,提交书面异议材料,要求更正面积、补偿、安置人口认定。
3、举报热线
12336:自然资源违法举报(无征地批文、未公告、程序违法、违规逼迁)
12345政务热线:登记诉求,转派属地征地、规自部门办理。
可以向区规划和自然资源局申请政府信息公开,调取征地批复、补偿安置方案、评估资料全套文件。
二、收到《征地补偿安置决定》(黄金法律救济期)
区(市)县政府作出,是走向司法强拆的前置文书。
1、行政复议:60日内向成都市人民政府申请行政复议(成都市司法局行政复议办公室承办)。
2、行政诉讼:6个月内向成都铁路运输中级法院起诉,请求撤销补偿安置决定,责令重新补偿安置;复议不是必经程序,可直接起诉。
超期既不复议、也不起诉,政府可以申请法院司法强拆。
三、不同问题对应找哪个部门
1.征收程序违法:无征地批文、未公告、补偿项目缺失
区/市规划和自然资源局、12336,书面提交违法线索,申请政府信息公开。
2.逼迁:断水断电、骚扰胁迫
110报警,留存报警回执;纪委监委12388举报公职人员违纪;同时保留录音录像证据。
3.房屋被违法强拆(没有法院准予执行裁定)
1)立即110报警固定事实;2)向成都铁路运输中级法院起诉:确认强拆行为违法,之后提起国家赔偿。
4.村委会截留、克扣土地补偿费、分配不公
乡镇人民政府、区农业农村局调解;调解不成,向基层人民法院提起民事诉讼(侵害集体经济组织成员权益纠纷)。
5.签完补偿协议,政府不履行(不打款、不交安置房)
提起行政协议诉讼,向成都铁路运输法院起诉。
四、渠道对比
| 渠道 | 作用 | 局限 |
|---|---|---|
| 区征地办、街道办 | 协商谈判、评估复核 | 只有协调权,无权直接改补偿结果 |
| 12345、12336 | 投诉举报、督办转办 | 没有强制改补偿的法律效力 |
| 成都市政府行政复议 | 审查补偿决定合法性 | 期限严格60日,免费 |
| 成都铁路运输中级法院 | 行政诉讼,司法裁判 | 6个月起诉期限,诉讼费50元,终局救济 |
| 纪委监委12388 | 查处公职人员违纪违法 | 不直接变更补偿金额 |
五、实操重要提醒
所有异议、申请尽量书面、EMS邮寄,留存快递底单,口头反映难以留证。
拿到《征地补偿安置决定》,务必卡死60日复议、6个月起诉期限,不要单纯等待信访处理结果。
证据准备:宅基地证、不动产权证、征收公告、评估报告、房屋照片录像、沟通记录。
第一步:起诉前准备
1、分清被告与管辖法院
错误:告区政府,提交到武侯/双流等基层法院,会直接被驳回起诉。
2、收集全套证据(整理成证据目录,编号,写清楚证明目的)
1.权属证据:宅基地证、不动产权证、建房档案、户口本复印件;
2.征收文书:征收预公告、征地批复、补偿安置方案公告、《征地补偿安置决定》、评估报告;拿不到就先做政府信息公开调取;
3.事实证据:房屋院落、装修录像照片;测绘调查表、沟通录音、EMS邮寄底单;
4.强拆案件必备:报警回执、现场视频、屋内物品损失清单。
3、撰写《行政起诉状》,选定诉讼请求(按需选用)
1.不服补偿安置决定:请求撤销XX区(市、县)人民政府作出的《征地补偿安置决定》,责令依法重新作出补偿安置;
2.违法强拆:①确认强拆行为违法;
②判令赔偿房屋、装修、附属物、屋内物品、搬迁安置损失;
3.程序违法:确认征收行为程序违法;
4.不履行法定职责:判令依法履行补偿安置职责。
起诉状内容:原告姓名、身份证、住址;被告完整官方全称;诉讼请求;事实理由;原告手写签名、日期;按被告人数准备副本。
4、立案全套材料清单
1.行政起诉状原件(原告签字)+被告人数副本;
2.原告身份证复印件;
3.证据目录+全部证据复印件;
4.被诉文书复印件(补偿安置决定、公告等);
5.送达地址确认书、诚信诉讼承诺书(法院模板);
6.委托代理人:授权委托书、代理人身份证明。
第二步:立案,三种提交方式
方式①网上立案(推荐,微信小程序)
微信搜索:人民法院在线服务,完成实名认证人脸识别。
1.【我要立案】→【审判立案】→选择不愿意调解;
2.管辖法院选择:成都铁路运输中级法院;案件类型:行政一审;
3.依次上传起诉状、身份证、证据、送达地址确认书;
4.提交,等待法院审核。
方式②现场立案
前往:成都铁路运输中级法院诉讼服务中心立案庭,现场递交纸质全套材料。
方式③邮寄立案
EMS邮寄全套立案材料到:成都铁路运输中级法院立案庭,留存快递底单。
法院7日内审查:材料齐全予以立案;材料不全一次性告知补正;不符合出具不予立案裁定书;立案后缴纳诉讼费50元;拨打12368查询案件、承办法官。
第三步:一审审理流程
送达答辩:法院5日内向被告送达起诉状副本;行政机关15日提交答辩状及全部证据材料。原告可以申请阅卷,调取行政机关全部案卷证据。
庭前证据交换:复杂案件开庭前组织证据交换;强拆赔偿案件,可以申请司法鉴定评估财产损失。
开庭审理①宣布法庭纪律;②法庭调查;③举证质证;④法庭辩论;⑤最后陈述;
审理全程法院可以组织调解,调解达成可以撤诉。
一审判决:普通程序审限6个月,出具判决书或裁定书。
第四步:不服一审,提起二审(上诉)
收到一审判决书:15日内上诉;收到裁定书:10日内上诉;
向原审法院(成都铁路运输中级法院)提交上诉状;
二审审限一般3个月,二审判决为终审判决。
第五步:判决生效之后执行
1.原告胜诉:判决撤销补偿决定、确认强拆违法、判决赔偿;被告拒不履行生效判决,向法院申请强制执行。
2.原告败诉:如不服,可申请再审申诉;不停止原征收行为执行。
配套前置:行政复议(成都本地)
收到区(市)县政府《征地补偿安置决定》,60日内向成都市人民政府申请行政复议(成都市司法局行政复议办公室承办),复议之后不服,收到复议决定书15日内起诉;复议不是起诉必经程序,可以直接起诉。
三类特殊案件简要路径
1、房屋被违法强拆(无法院裁定):先起诉确认强拆行为违法;拿到确认违法判决后,再提起国家赔偿诉讼,主张全部损失。
2、签完补偿协议政府不履行(不打款、不交安置房):提起行政协议诉讼。
3、村委会截留补偿款:民事诉讼,案由:侵害集体经济组织成员权益纠纷,向属地基层法院起诉。
成都本地高频踩坑提醒
错把村委会列为行政诉讼被告;村委会不是行政机关;
选错管辖法院,交到普通区法院,直接驳回;
只信访、12345,超过6个月起诉期限,丧失司法救济;
房屋被拆后没有保存房屋、物品证据,后续国家赔偿举证困难。
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