
核心文件:洪府办发〔2023〕26号《南昌市中心城区集体土地上房屋征收与补偿安置指导意见》、赣府字〔2023〕23号征地区片综合地价;南昌县、新建、进贤、安义、经开区有各自实施细则,以项目《征地补偿安置方案公告》为准。宅基地所有权属于村集体,宅基地土地补偿(区片综合地价)拨付村集体,不直接发给农户个人;农户补偿核心是房屋+安置选择权。
一、宅基地土地补偿:征地区片综合地价(土地补偿费+安置补助费1:1)
| 片区 | 区片地价(万元/亩) | 说明 |
|---|---|---|
| 老城核心(西湖、青云谱、青山湖湖坊/京东) | 20.39 | 集体建设用地(宅基地)按1.0系数执行. |
| 东湖区扬子洲、青山湖罗家镇 | 10.6‑18.62 | |
| 红谷滩、新建区近郊 | 12.8‑14.5 | |
| 南昌县、进贤、安义乡镇 | 4.7‑7.05 | 县域乡镇标准更低 |
该款项归村集体,经村民代表会议分配;同时落实被征地农民社保,每亩不低于1万元社保资金预存。
二、地上房屋补偿(合法确权面积,违建不予补偿)
1、中心城区(东湖、西湖、青云谱、青山湖)核心规则(洪府办发〔2023〕26号)
每户350㎡以内(砖木及以上主体房):可选择实物安置(拿安置房)或货币补偿(基准价=建安成本2110元/㎡+土地价);可部分实物、部分货币。
按期搬迁:最高10%补助+10%奖励;选货币另给6个月临时安置奖励8元/㎡・月。
超过350㎡部分:只按建安成本2110元/㎡货币补偿,不提供安置房。
简易房、钢棚:只重置价货币补偿,不实物安置。
重置价参考(评估结合成新折旧)|房屋结构|重置参考元/㎡||---|---||砖混现浇|1100‑1400||砖混预制|950‑1100||砖木|750‑900||附属房、简易棚|350‑550|
2、各县(南昌县、安义、进贤、新建)区分规划区内/外
县城规划区内:只能产权调换(农民公寓)或货币,不再批新宅基地。
规划区外(乡镇农村):三选一:①重新批宅基地迁建安置;②农民公寓实物安置;③货币补偿。
迁建宅基地面积:小户1‑2人≤80㎡;中户3‑4人≤100㎡;大户5人以上≤120㎡(各县略有差异)。
三、安置方式
1.实物安置(产权调换/农民公寓,南昌主流)
按合法房屋面积+安置认定人口核算安置面积;
人口认定:以征收预公告时本村集体经济组织户籍为准;预公告后离婚分户,不认可分户;达到法定婚龄结婚分户可以认定分户。
安置房与原房结算差价;逾期安置,加倍发放临时过渡费。
2.货币补偿
城区:350㎡内按基准价;超350㎡按2110元/㎡建安价,叠加搬迁奖励、6个月安置奖励。
县域:重置成新+货币安置补贴,标准看区县文件。
3.迁建安置(仅规划区外农村)
政府统一规划农居点,重新审批宅基地;房屋按重置成新补偿给农户,自己建房。南昌主城四区基本不再提供迁建安置。
四、其他补助费用
搬迁费:中心城区约12‑15元/㎡,计发2次(搬出、搬入);各县自行细化。
临时过渡费:8‑12元/㎡・月;超期安置双倍计发;货币安置一次性发放6个月奖励过渡费。
3.青苗、地上附着物:按各县公布包干标准执行。
五、维权主管部门(补偿不合理)
乡镇/街道(实施单位):提交书面异议,要求出具书面答复。
区自然资源和规划分局:征地房屋补偿主管部门;申请查阅征地公告、补偿方案;投诉热线12336;政务热线12345。
区人民政府:申请征地补偿争议协调;协调不成,向南昌市政府申请裁决。
纪委监委12388:查处截留补偿款、公职人员违法违纪,不直接裁决补偿金额。
法律救济时效:收到补偿决定60日内行政复议,6个月内提起行政诉讼;信访不中断时效。
六、关键风险提示
面积、安置人口以征收预公告时点认定为准,抢建、公告后离婚分户一般不予认可。
最终补偿,以本项目《征地补偿安置方案公告》为准,网上参考标准不能直接套用。
签完补偿协议后,撤销难度极大,签约前务必核对清楚。
一、协商、投诉部门(由近到远,优先书面提交异议,不要只口头)
1、乡镇人民政府/街道办事处(直接实施单位)实际谈判、面积认定、人口认定、补偿方案落地主体。操作:提交书面异议书,写明哪里不合理、你的诉求,索要书面答复,保留快递/签收凭证。
2、区(县)自然资源和规划分局(核心主管部门)负责征地房屋补偿监管,可申请查阅:征地批文、征地补偿安置方案公告、房屋补偿实施方案、评估材料。
对评估报告不服:收到评估报告10日内书面申请复核;复核不服向南昌市房地产估价专家委员会申请鉴定。
3、区(县)人民政府(法定协调机关)对补偿安置标准有争议,向区县政府申请征地补偿争议协调,由区自然资源分局承办协调工作,出具协调意见;协调不成,向江西省人民政府申请裁决(江西省规则:县协调→省裁决)。
4、南昌市自然资源和规划局市级监管,监督区县征地补偿执行;可通过12345转办督办。
5、纪委监委12388只受理:补偿款截留挪用、公职人员徇私舞弊、违规操作;不直接裁决补偿金额高低。
暴力逼签、非法强拆:第一时间110报警,留存报警回执,同步12345投诉。
二、法定救济途径(严格时效,超期丧失权利)
1、收到《征地房屋补偿决定》(谈不拢,政府单方作出)
行政复议:60日内被告是区政府→向南昌市人民政府(市司法局行政复议机构)申请复议。被告是区自然资源分局→向区县人民政府申请复议。
行政诉讼:知道行政行为起6个月内;复议后收到复议决定15日内起诉管辖法院:房屋所在地基层人民法院;被告看作出补偿决定的机关。
没有补偿决定,不能直接起诉“补偿太低”;先申请协调、书面要求作出补偿决定。
2、已经遭遇强拆
无需等待补偿决定,可以直接起诉强拆行为违法,一并提出行政赔偿。
三、不同问题对应部门速查表
| 争议情形 | 找哪个部门 |
|---|---|
| 房屋合法面积、安置人口认定错误、谈判补偿 | 乡镇/街道、区自然资源分局,提交书面异议 |
| 评估价格过低 | 原评估机构复核→南昌市估价专家委员会鉴定 |
| 征收程序违法、补偿方案违法 | 区自然资源分局、区政府申请协调,省府裁决 |
| 不服政府下达的补偿决定 | 60日行政复议,或6个月行政诉讼 |
| 补偿款被村集体截留挪用 | 街道办、区自然资源分局、纪委12388 |
| 逼签、违法强拆 | 110报警、12345、复议+行政诉讼 |
四、实操关键提醒
所有异议尽量书面邮寄提交,保留快递底单、复印件,口头沟通难以作为证据。
拿不到征地批文、补偿公告,向区自然资源分局申请政府信息公开调取全套材料。
一旦签了补偿安置协议,撤销难度极大,签约前务必核对全部内容。
江西省流程:补偿标准争议,先县级政府协调,协调不成向省政府申请裁决,之后再走司法途径。
起诉前前置准备步骤
步骤0‑1:评估报告异议(收到评估报告10日内)
向原评估机构书面申请复核评估(EMS邮寄,留存底单)
复核不服,向南昌市房地产估价专家委员会申请鉴定,鉴定意见作为诉讼证据。
步骤0‑2:拿到可诉文书
谈不拢补偿,区县政府应当作出《征收土地补偿安置决定》并送达给你,文书会写明补偿、安置方式、复议、诉讼权利。
没有拿到补偿安置决定,不能直接起诉“补偿太低”。可以书面申请区政府依法作出补偿安置决定。
如果房屋已经被强拆:不需要等待补偿安置决定,可以直接起诉确认强拆违法,一并提起行政赔偿。
步骤0‑3:全套证据整理(制作证据目录,复印件提交法院,原件开庭携带)
权属证据:身份证、宅基地使用权证/集体土地建设用地使用证、建房审批表、确权档案、村委会权属证明。
征收行为证据:征收预公告、征地公告、征地补偿安置方案公告、评估报告、《征收土地补偿安置决定》原件或复印件。拿不到文书,向区自然资源局申请政府信息公开调取。
违法点证据:谈判录音录像(刻录光盘+文字转录)、书面异议邮寄快递底单、公示照片;面积认定错误、安置人口认定错误材料。
损失证据:房屋、附属物、装修照片;强拆的报警回执、现场视频(强拆案件必备)。
步骤1:起草《行政起诉状》
要点:谁盖章谁为被告;诉讼请求要具体,不能只写“提高补偿”。
模板核心要素
1.原告:姓名、身份证号、住址、联系电话
2.被告:完整全称(如XX区人民政府,不要写指挥部、街道项目部),地址、法定代表人。
3.诉讼请求(示例)
①请求撤销被告XX区人民政府作出的〔XXXX〕XX号《征收土地补偿安置决定》;②判令被告依法重新对原告宅基地房屋作出征收土地补偿安置决定;③本案诉讼费用由被告承担。
强拆案件请求:①确认被告强拆原告房屋的行政行为违法;②判令被告给予行政赔偿。
4.事实与理由:写明房屋位置、宅基地权属、征收项目时间、评估、面积人口认定问题、程序违法点、收到补偿决定时间。5.落款:原告手写签字、日期;副本份数=被告人数+1份。
步骤2:立案(3种方式)
方式1:现场立案
被告是区/县政府:去南昌市中级人民法院立案庭;
被告是自然资源分局、乡镇:去房屋所在地区/县人民法院立案庭。携带材料:①行政起诉状原件1份,副本1份;②原告身份证复印件;③证据材料+证据目录;④被诉文书(补偿安置决定)复印件。
法院7日内决定立案;材料不齐一次性告知补正。
方式2:网上立案(推荐)
微信小程序【人民法院在线服务】,实名认证,选择对应管辖法院,上传起诉状、身份证、全部证据扫描件。审核通过缴纳诉讼费50元;逾期不交按撤诉处理。
方式3:邮寄立案
EMS邮寄立案庭,信封备注:行政诉讼立案材料,案涉宅基地征收,保留快递底单。
查询案件进度拨打:12368法院诉讼服务热线。
步骤3:一审审理流程
1、送达答辩(立案5日内)法院向被告送达起诉状副本;被告15日内提交全部证据、法律依据、答辩状。行政诉讼是被告举证,由政府证明补偿决定合法;你可以向法院申请阅卷复制政府全部证据。
2、接收开庭传票收到短信/纸质传票,记好开庭时间;原告无正当理由不到庭,按撤诉处理。开庭前后,法院经常组织调解;调解可以谈补偿;调解不成继续审理。
3、开庭庭审流程①核对当事人身份;②原告宣读起诉状,被告答辩;③举证质证;④法庭调查法官提问;⑤法庭辩论;⑥最后陈述。
4、一审判决(立案起6个月内作出)裁判结果常见三类:
撤销补偿安置决定,责令行政机关重新作出补偿安置决定;
确认行政行为违法(强拆案件);
驳回原告诉讼请求(败诉)。
步骤4:不服一审,提起二审上诉
收到判决书:15日内向上一级法院提交上诉状;
收到裁定书:10日内上诉;
超期一审裁判生效,不能再上诉。二审:提交上诉材料、缴纳诉讼费;可以开庭或书面审理;二审判决为终审判决。
步骤5:胜诉之后执行
法院判决撤销补偿安置决定,行政机关必须重新作出补偿安置;判决行政赔偿的,被告不履行,向一审法院申请强制执行。
南昌高频实操风险提醒
1、签完补偿安置协议,起诉撤销协议难度极大,签约前务必核对全部内容。
2、收到《征收土地补偿安置决定》后,政府到期可以申请法院强制执行;务必在6个月起诉期限内维权。
3、区分两个程序:
不服已经作出的补偿安置决定:直接复议/诉讼。
仅仅对补偿标准、方案本身不服,还没有补偿安置决定:先走【区县政府协调→江西省政府裁决】前置程序。
4、断水断电、逼签、非法强拆:第一时间110报警,留存报警回执,作为诉讼证据。
不同情形被告、管辖法院速查表
| 案件情形 | 被告主体 | 管辖法院 |
|---|---|---|
| 不服区县政府《征收土地补偿安置决定》 | XX区/县人民政府 | 南昌市中级人民法院 |
| 不服区自然资源分局作出的行为 | 区自然资源和规划分局 | 房屋所在地区基层法院 |
| 起诉街道/乡镇强拆行为 | 实施强拆的街道/乡镇人民政府 | 房屋所在地区基层法院 |
| 不服行政复议决定 | 作出复议决定机关 | 对应中院或基层法院 |
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