
政策依据:宁政规字〔2022〕4号《南京市集体土地征收补偿安置办法》,2026‑01‑01执行新版征地区片综合地价,宅基地属于集体建设用地,同区片和农用地执行同一区片综合地价。
宅基地所有权归村集体;房屋所有权归村民;实行土地、房屋分开补偿。
一、补偿总构成
1、区片综合地价(土地补偿费+安置补助费,宅基地土地补偿)
2、住宅房屋补偿:原房重置成新补偿+综合补偿款(含宅基地区位价值)
3、地上附着物:装修、院墙、地坪、树木苗木等评估补偿
4、补助费用:搬迁补助费、临时安置费(过渡费)、设备移装费
5、奖励:按期签约、按期搬迁奖励(各区项目方案自定)
6、被征地农民社会保障(即征即保,法定)
空地宅基地(无房屋):仅享受区片地价相关补偿;有房屋叠加房屋补偿与安置权益。
二、征地区片综合地价(2026版,元/亩)
江南六区(玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台):
一级:167100|土地补偿费35000元/亩
二级:127500
三级:96700
郊区各区由区政府公布参考:
江宁:Ⅰ133100;Ⅱ105100;Ⅲ92700
浦口:Ⅰ106500;Ⅱ85050
六合:Ⅰ98000;Ⅱ81000
溧水:Ⅰ123600;Ⅱ115500
高淳:Ⅰ86000;Ⅱ71200
区片地价不含社保、房屋、附着物补偿;土地补偿费归集体,安置补助费发放给被安置人员。
三、宅基地上住宅房屋补偿
1、货币补偿
补偿总额=原房补偿款(重置成新评估)+综合补偿款(含宅基地使用权价值)
原房重置价参考(未折旧,第三方评估,按房龄打折旧)
框架:1600‑2000元/㎡
砖混:1200‑1600元/㎡
砖木:850‑1100元/㎡
简易房:450‑650元/㎡
关键规则:合法建筑面积超过220㎡部分,只算原房补偿,不计综合补偿款。
2、申购征收安置房(产权调换)
用房屋补偿款抵扣安置房购房款;
申购上限:不超过当地宅基地建房标准;人均最多30㎡;
住房困难保障:仅有一处住房,补偿款不足以购买45㎡安置房,按45㎡安置房总价予以补偿。
3、重新安排宅基地建房(仅规划允许地区)
补偿=原房补偿款+建房补助;政府配套新宅基地及公共设施配套费,南京主城基本不再采用该方式。
四、宅基地面积认定规则
1、江苏“一户一宅”:城郊≤135㎡/户,丘陵山区≤120㎡/户。
2、以宅基地证、建房审批手续认定合法占地面积;无证由区政府组织联合认定。
3、超占面积、一户多宅:超占部分一般只给地上建筑补偿,不享受区位综合补偿、安置房、签约奖励。
五、重要实务要点
区政府是征收责任主体,各区项目实施方案会有细化差异,最终以征地补偿安置方案公告为准。
拟征收公告发布后抢建、抢栽、分户、过户,不增加补偿;出生、婚嫁、大中专毕业落户除外。
被征地农民必须落实社保;先补偿、后搬迁。
六、维权渠道
申请查阅征地预公告、补偿安置方案公告;
对补偿方案不服:60日内申请行政复议,6个月提起行政诉讼;
达不成协议,区政府作出《征地补偿安置决定》。
提示:以上为政策条文整理,不代表个案最终补偿金额,实际以评估报告、正式征地公告为准。
一、先协商、反映的部门(前期)
镇/街道征收办(实施单位)现场协商补偿,对面积认定、评估结果、安置房方案提出异议;不要随便签字确认调查表、评估报告。
区规划和自然资源分局(区集体土地征收机构)负责征地方案拟定、政策监督;对补偿安置方案提书面异议。
征地补偿安置方案公告期不少于30日,务必在此期间提交书面异议(EMS邮寄,保留回执)。
12345政务热线投诉:补偿标准偏低、评估不合理、程序违法、未落实失地社保;可要求职能部门书面答复。
市规划和自然资源局(市集体土地征收管理机构)市级业务监督,对区级征收项目开展监督核查。
评估结果不服:申请评估专家委员会复核对房屋重置成新评估报告不认可,向南京市征收集体土地房屋补偿评估专家委员会申请技术复核,这是评估异议专门渠道。
二、正式法定救济(协商无效)
情形1:对《征地补偿安置方案》不服
向区政府申请协调;协调不成拿到协调意见书;
15日内向江苏省政府申请征地补偿裁决(省自然资源厅承办);
对裁决不服,60日行政复议/6个月行政诉讼。
情形2:已经收到《征地补偿安置决定》(没签协议,区政府作出正式书面决定)
行政复议:收到决定书60日内,向南京市人民政府申请复议。
行政诉讼:收到决定书6个月内,向南京中级人民法院提起行政诉讼。
注意:信访不能替代复议、诉讼;信访答复不中止法定起诉期限。
三、专项问题对应部门
失地农民社保未落实:区人社局(被征地农民社会保障)
村干部截留补偿、违规操作:区纪委监委
违法强拆、暴力逼签:报警+同时向区政府、区规划资源分局书面投诉,固定录像、照片证据。
宅基地权属、一户一宅认定争议:区规划资源分局不动产确权、农业农村局(集体经济组织成员认定)。
四、实操关键提醒
所有异议尽量书面提交,EMS邮寄,留存快递底单、签收记录,口头沟通无证据。
核心证据:宅基地证、建房审批、房屋照片、评估报告、各类征收公告、沟通录音。
补偿款没有足额到位,有权拒绝交地搬迁(先补偿、后搬迁)。
街道、村委会只做实施,没有权力作出补偿决定,不要把全部希望放在村委会谈判。
第一阶段:起诉前准备(立案前)
步骤1:固定全部证据(原件自己保管,提交复印件)
必备证据清单
权属证据:身份证、户口本、宅基地证、建房审批表、建房许可;无证件提交历史建房证明、村集体证明。
征收文件:拟征收公告、征地补偿安置方案公告、评估报告、《征地补偿安置决定》、各类通知。
房屋现状:房屋内外照片、视频(全景+装修+附属物院墙地坪树木),一定要在房屋拆除前完成录制。
沟通证据:和征收办、街道谈判录音、微信聊天记录、12345工单回执、书面异议EMS快递底单、签收记录。
政府信息公开材料:征地批文、区片综合地价文件、资金到位证明(可向区政府、规划资源分局申请政府信息公开获取)。
重要:所有向政府提交的异议,全部EMS邮寄,不要只口头沟通,留存快递底单。
步骤2:分清案件类型,走对应前置程序
类型A:只对【征地补偿安置方案】标准不服(还没有补偿安置决定书)
在补偿安置方案公告期内提交书面异议;
向区政府申请协调(书面EMS寄出);
协调不成,15日内向江苏省政府申请征地补偿裁决(省自然资源厅承办);
对裁决不服,60日复议或者15日内起诉;
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