
重点区分:宅基地土地本身(集体建设用地)的两费,和宅基地上房屋(住宅)补偿是两笔钱;宅基地土地补偿费、安置补助费归村集体,房屋、院墙、仓房、果树等地上附着物补偿直接给产权农户。
一、宅基地土地(建设用地)补偿:区片综合地价
区片地价=土地补偿费(20%)+安置补助费(80%),宅基地属于集体建设用地,参照同区片农用地的区片地价执行(不是单独一个固定全市统一价,分片区)
未利用地:按同区片地价50%
注意:这个“两费”打给村集体经济组织,再由村里按村规民约、村民大会方案分配,不是直接发给个人
城区不同项目公告里,建设用地两费常见底线:160元/㎡起(船营等城区片区),偏远乡镇片区更低(50、120元/㎡档都有),丰满区很多项目会叠加政策性补贴、签约奖励(奖励、补贴属于项目单独政策,不是法定区片地价)
一句话:区片地价是法定底线,签约奖励、政策性补贴、搬迁奖是项目附加政策,每个征收项目方案不一样,以该项目《征地补偿安置方案公告》为准
二、宅基地上住宅房屋补偿(农户最关心)
吉林市集体土地上宅基地房屋,主流参照国有土地房屋征收安置规则执行,两种选择:产权调换(回迁安置房)or货币补偿
1、产权调换(回迁)
原套内面积基础上无偿增加10%,增加部分不足9㎡按9㎡算,不用补差价
如果是唯一住房,调换后套内达不到一室最小户型(40㎡),无偿补齐到最小户型;二室最低54㎡、三室最低69㎡
回迁地块级别低于原宅基地级别,再额外无偿加5%(不足5㎡按5㎡)
户型就近上靠多出的面积:按2000元/㎡补差价;低保户免差价
2、货币补偿:不选回迁,按应安置面积对应的安置房综合成本价(评估)一次性给钱
3、原则:征收宅基地后一般不再重新划拨新宅基地,优先集中上楼安置前提:房屋要有合法手续(宅基地证、建房审批);违建、抢建(预公告之后抢盖)不予补偿
三、其他地上附着物(单独评估)
院墙、仓房、畜禽舍、水井、大门、果树、菜窖、硬化地面等:
先协商价格;协商不成,由有资质评估机构评估定价
搬迁费、临时安置费(过渡费):在单个项目安置方案里单独列明标准
四、被征地农民社保
区片地价不含社保费,社保费单独列支,符合条件失地农民纳入被征地养老保险,按吉林省、吉林市被征地农民社保政策办理。
五、安置方式汇总
1、产权调换(回迁上楼,最常用)
2、货币安置(拿钱自己购房)
3、极少数项目在规划允许前提下另行安排宅基地(现在极少)
六、怎么查你所在村准确标准
1、看该项目的征地补偿安置方案公告(乡镇、村务栏、区政府官网),每个项目片区、奖励政策不一样;
2、基准区片地价:吉市政函〔2024〕92号附件(分船营、昌邑、龙潭、丰满、永吉、蛟河、舒兰、磐石、桦甸不同片区)
3、有异议:可以申请听证;达不成协议,由政府作出征地补偿安置决定
七、容易踩坑提醒
1、不要把“宅基地土地两费”当成给你个人的补偿,这笔是村集体的;房屋、附着物补偿才是直接给农户
2、奖励、限时签约补贴不是法定强制,项目结束、逾期签约一般就没有
3、区片地价2024年新标准,2023.1.1之后老项目补偿低于新标准的,应当补足差价
吉林市集体土地(宅基地)征收,区、县政府是征收补偿的法定主体,征收实施机构、乡镇、村委会只是配合单位,不承担最终补偿决定责任。
一、先找的部门(按顺序)
1、项目征收实施单位/乡镇政府、街道办先和现场征收工作组、乡镇沟通协商;方案公示期内,书面提异议、申请听证(写书面听证申请,交给征收部门/自然资源分局)。
2、规划和自然资源分局(区自然资源局)征地业务主管部门,负责征地报批、区片地价落实、征收程序监管;可以提交书面异议、申请信息公开(征收批文、补偿方案、评估材料)。
3、区政府(征地补偿安置决定作出机关)谈不拢,区政府会作出《征地补偿安置决定》;对这个决定不服,走复议、诉讼。
4、12345政务服务便民热线统一受理、转派督办,保留工单编号,适合程序违法、推诿、答复不作为的情况。
5、纪检监察(12388)怀疑补偿款截留、挪用、干部违规、弄虚作假,实名举报。
二、法定救济途径(最重要,有期限)
1、行政复议:收到补偿安置决定之日起60日内,向吉林市人民政府或者省自然资源厅申请复议
2、行政诉讼:收到补偿安置决定之日起6个月内,向有管辖权的人民法院提起行政诉讼
期限非常关键,超期之后很难再受理。
三、评估价格不服单独渠道
房屋、附着物评估结果不满意:
先向评估机构申请复核评估;复核仍不服,再向吉林市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
四、简单流程总结
公示期→书面异议+申请听证→协商谈判→区政府作出补偿安置决定→不服:复议/起诉
证据一定要提前收好:宅基地证、不动产权证、房屋照片、现状调查表、公告、评估报告、沟通录音、书面回执。
五、容易踩坑提醒
村委会没有权力决定补偿标准,只是帮忙传达、配合签字;
奖励、签约奖属于项目政策,不是法定补偿;
不要等强拆之后再维权,尽量在补偿决定出来、法定期限内启动程序。
完整分步流程(吉林本地实操)
前置阶段(起诉之前,建议做)
1、拿到书面文书:必须要有正式《征地补偿安置决定》(盖章、载明补偿方案、告知复议、起诉权利),只有口头通知、一张没有盖章的单子,不适合直接起诉。
2、评估异议救济:房屋评估价格不服,先向评估机构申请复核评估;复核不服,向吉林市房地产价格评估专家委员会申请鉴定,这个程序尽量走完,证据更有利。
3、协商、听证、信息公开:之前可以向自然资源分局提交书面异议、申请听证;申请信息公开:征地批文、区片地价、补偿方案、评估报告、征收红线,全部留存回执。
4、可选复议前置:收到补偿决定,60日内向吉林市政府或者吉林省自然资源厅申请行政复议;复议不是强制,但很多案子复议阶段就谈成补偿,复议失败再起诉。
提示:不签协议不等于不能起诉;但没有补偿安置决定,单纯“补偿不合理”口头诉求,法院一般不受理
第1步:整理全套证据(原告必备)
证据目录建议分4组,复印件提交,原件开庭带:
身份、权属证据:身份证、户口本、宅基地证/不动产权证、建房审批单、土地承包证,证明你是宅基地使用权人(原告利害关系)
征收文书:征地预公告、征地补偿安置方案公告、《征地补偿安置决定》(最重要)、送达回执
房屋现状证据:房屋、院墙、附属物照片视频、测绘记录、入户调查表、评估报告、复核申请、鉴定回执
沟通证据:和征收组、乡镇沟通录音(文字整理)、书面异议、邮寄底单、12345工单、信息公开答复
第2步:写《行政起诉状》,明确诉讼请求(非常重要)
被告:XX区/永吉县人民政府管辖:吉林市中级人民法院诉讼费:50元一件常见诉讼请求(选适合你的):①请求撤销被告作出的XX号《征地补偿安置决定》;②责令被告依法重新作出补偿安置决定,按照吉林市宅基地征收政策给予公平合理补偿;③本案诉讼费由被告承担。
如果房子已经被强拆:诉请改为【确认强拆行为违法+行政赔偿】,和普通补偿决定案子不一样。
起诉状份数:被告人数+1份(法院留存),一般准备2份
第3步:提交立案(3种方式)
受理法院:吉林市中级人民法院
1、现场立案:去中院诉讼服务中心窗口提交纸质材料,工作人员审查;材料不全一次性告知补正,记得拿收件回执。
2、邮寄立案:EMS邮寄到立案庭,快递面单写明:行政起诉状、征地补偿纠纷,保留快递底单、物流签收记录。
3、网上立案:人民法院在线服务小程序,上传起诉状、证据、身份材料
法院规则:收到材料7日内决定立案或者出具不予立案裁定书;只收材料不给回执、既不立案又不下裁定,可以向上一级法院投诉或者直接起诉。
第4步:立案后、开庭前阶段
1、立案通过后,通知缴费(50元),拿到案号;可以打12368查承办法官
2、法院5日内把起诉状副本送给被告(区政府);被告15日内提交全套证据、答辩状(行政案件是行政机关举证,政府拿出补偿合法的证据),法院会把答辩和证据副本发给你。
3、你可以申请阅卷,复制政府提交的全部案卷材料(征地批文、报批材料、评估材料等)
4、举证期限:原告在法院指定时间内提交全部证据,逾期提交可能不被采纳
5、调解:行政案件全程可以调解,法官一般会组织双方协商补偿方案,很多案件这个阶段谈成和解、撤诉
第5步:开庭审理(合议庭3人单数)
庭审顺序:
法官核对身份、告知权利义务、询问是否申请回避
原告宣读起诉状,讲诉求和事实理由
被告(区政府代理人)答辩,提交征收合法证据
质证环节(最重要):对对方证据的真实性、合法性、关联性发表意见。重点核查:征地有没有省政府批文、区片地价是否执行吉市政函〔2024〕92号、评估机构选定是否合法、补偿方案有没有公示、有没有保障宅基地房屋安置政策。
法庭调查,法官提问,双方发问
法庭辩论,发表辩论意见
最后陈述;再次询问是否同意调解
重点:行政诉讼是被告举证,政府要证明补偿决定合法;你只需要证明:房子是你的、这个决定是政府作出、补偿明显低于法定标准、程序违法
第6步:一审判决
开庭后,中院一般在6个月内作出一审判决:几种结果:
1、驳回原告诉讼请求:补偿决定合法
2、撤销补偿安置决定,责令区政府重新作出补偿决定(你胜诉)
3、确认程序违法,视情况责令重新补偿
拿到判决书,签收当天起算上诉期:判决15日;裁定10日,超期一审生效,不能再上诉。
第7步:二审(不服一审)
向上一级:吉林省高级人民法院提交上诉状、证据上诉审理期限:3个月,可以开庭,也可以书面审理;二审是终审判决,送达即生效
第8步:生效之后的执行、再审、检察监督
1、如果你胜诉,判决责令政府重新补偿:政府不履行,向一审法院申请强制执行
2、二审终审之后仍然不服:6个月内向吉林省高院申请再审(再审不是必然启动,属于申诉)
3、再审被驳回,向吉林省人民检察院申请检察建议或者抗诉
吉林本地高频踩坑提醒
1、不要告乡镇、征收办、村委会当被告;补偿安置决定是区/县政府盖章,被告必须是区/县政府,告错直接驳回
2、不要超6个月起诉期限,很多老百姓拖到强拆之后很久才想起起诉,直接败诉
3、没有拿到《征地补偿安置决定》,单纯起诉“补偿低”,法院不受理;征收谈判阶段没有书面决定不属于可诉行政行为
4、不要随便签空白协议,签字后协议生效,再起诉难度极大
5、诉讼期间:在法院没有作出准予强制执行裁定前,政府不能强拆你的房屋
配套救济路线对照
协商→听证/信息公开→行政复议(60日,吉林市政府/省自然资源厅)→行政诉讼(6个月,吉林中院)→二审(省高院)→再审/检察监督
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