
法律:《土地管理法》,宅基地土地补偿归村集体;房屋、院墙、附属物补偿直接给到农户。安置三选一:重新批宅基地自建、安置房产权调换、货币补偿。
集体宅基地没有全市统一固定房屋单价,房屋价值以房地产评估机构评估结果为准;每个征地项目会发布本项目《征地补偿安置方案公告》,以项目公告为最终执行依据。
一、宅基地土地补偿(征地区片综合地价,建设用地即宅基地直接适用)
区片地价=土地补偿费+安置补助费,不含房屋、附着物、青苗,补偿款拨付村集体,经村民会议决定分配给村民。
| 区域 | 征地区片综合地价(元/亩,宅基地建设用地) |
|---|---|
| 昆都仑区、九原区近郊 | 60000‑100000 |
| 东河区、青山区城郊 | 50000‑80000 |
| 石拐区、白云鄂博矿区 | 28000‑50000 |
| 土默特右旗 | 10187‑36000 |
| 固阳县 | 16392‑32000 |
| 达茂旗 | 14155‑28000 |
未利用地按区片地价0.8倍执行;耕地按对应耕地区片价执行。
二、农村住宅房屋补偿
1、合法宅基地上房屋:以评估机构评估重置成新价补偿房屋结构不同评估差异:框架、砖混、砖木、土坯房,结合房屋新旧程度、装修、建筑面积综合评估。
面积认定:以宅基地使用权证、权属登记档案为准;无证房屋由乡镇+村委联合认定合法性;抢建、突击搭建不予补偿。
2、院落空地(宅基地证范围内空地):可以享受区片地价对应的宅基地补偿(归集体分配),房屋以外的院内硬化、大门、院墙、地窖、水井、畜禽圈舍单独评估补偿。
三、三种安置方式
重新安排宅基地建房:村集体尚有建设用地,政府补偿房屋重置成本,划拨新宅基地,农户自行建房。
产权调换(安置房):就近安置,结清房屋差价;约定过渡期;逾期交房过渡费提高。
货币补偿:房屋评估价值+附属物补偿,不再分配宅基地、安置房。
四、搬迁费、临时安置补助费(集体项目实务参照国有标准执行)
包头集体土地拆迁没有专门市级统一文件,绝大多数征地拆迁项目参照国有征收标准执行:
搬迁费:住宅10元/㎡,每户最低500元;选择回迁安置房,计两次搬迁费;货币补偿计一次。
临时安置费(过渡费):12元/㎡/月,每户每月最低600元;安置房超过24个月未交房,过渡费增加50%。
签约搬迁奖励:各个项目标准不同,按时签约腾房才有奖励,写进项目补偿安置方案。
五、其他补偿项目
地上附着物:果树苗木、水井、围墙、大门、沼气池、大棚,全部单独评估作价。
被征地农民社会保障:宅基地所在集体土地被征收,符合条件纳入被征地农牧民养老保险。
违法建筑:征地预公告发布后新建、翻建房屋,不予补偿。
六、补偿不满意,维权关键点
公告期(30日)内向旗县区自然资源局提交书面异议,多人有异议可以申请听证会。
对评估报告不服:收到评估报告10日内申请复核;复核不服,向包头市评估专家委员会申请鉴定。
协商不成,旗县区政府作出《征地补偿安置决定》。
救济期限:收到补偿安置决定,60日行政复议,6个月行政诉讼,被告为旗、区人民政府,一审管辖为包头市中级人民法院。
七、查询与咨询渠道
政府官网:包头市/各旗县区政府官网,查阅征地补偿安置公告。
政务热线:12345;法院热线:12368;法律援助:12348。
主管实施部门:旗县区自然资源局、乡镇人民政府。
征收主体:各旗、区人民政府;实施部门:旗县区自然资源局、乡镇(苏木)政府。重要:尽量提交书面材料,保留邮寄、递交签收凭证,不要只口头沟通。
一、还没签补偿协议,谈判阶段(优先沟通)
1.乡镇/苏木人民政府现场拆迁、入户谈判、安置对接主体。把房屋面积认定、评估价格、安置方式异议书面提交乡镇征收工作组,留存回执。
2.旗、区自然资源局(国土空间用途管制科)征地补偿安置方案拟定、实施主管部门。
在征地补偿安置方案30日公告期内提交书面异议;多数村民有意见,可以申请召开听证会。
对评估报告不服:收到评估报告10日内向原评估机构申请复核;复核结果不满意,向包头市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
3.包头市自然资源局对旗县区补偿方案、征地程序有重大争议,可申请市级协调;负责征地监督督察。
4.便民渠道
12345政务服务热线:提交工单,保存工单编号,转派属地部门答复。
村务渠道:村委会,集体名义反映补偿方案问题。
二、达不成协议,政府出具《征地补偿安置决定》(关键文书)
双方谈不拢,旗/区政府会正式作出征地补偿安置决定,收到这份文书,就要启动法定救济,不能置之不理。
1.行政复议:收到决定起60日内,向包头市人民政府申请行政复议(由市司法局复议机构办理)。
2.行政诉讼:收到决定6个月内向包头市中级人民法院起诉,被告是作出决定的旗/区人民政府。
可以选择:先复议再起诉;也可以直接起诉。
只对补偿方案标准有意见,不能直接起诉,先申请政府协调;协调不成走裁决,之后再诉讼。
三、监督、举报、法律援助部门
纪委监委:征收中出现弄虚作假、补偿截留、公职人员违规,向纪委监委举报。
审计局:针对补偿资金核算、发放问题,向属地审计部门反映。
法律援助12348:经济困难,申请免费法律援助律师代理征地案件。
法院诉讼服务:12368,包头市中级人民法院。
四、不同问题对应主管部门速查表
| 遇到的问题 | 找哪个部门 |
|---|---|
| 现场谈判、签约、搬迁安置、面积入户认定 | 乡镇(苏木) |
| 征地程序、补偿安置方案、听证申请、征地档案查询 | 旗县区自然资源局 |
| 评估报告结果不服 | 原评估机构→包头市评估专家委员会 |
| 收到《征地补偿安置决定》不服 | 包头市政府(复议)、包头市中级人民法院(起诉) |
| 征收违法、督察监督 | 包头市自然资源局执法监察科 |
| 没钱请律师 | 12348公共法律服务 |
| 信访投诉 | 12345政务热线、属地信访局 |
五、完整实操步骤顺序
1.和乡镇工作组沟通,书面提交异议,保存证据(宅基地证、房屋照片视频、评估报告、沟通记录)。
2.向旗县区自然资源局书面提意见,公告期内申请听证。
3.协商无果,等旗/区政府出具《征地补偿安置决定》。
4.收到补偿安置决定:60日复议或6个月起诉,切勿超期。
不要等到房屋被拆除之后才维权。
重要提醒
1.不要随意签署写有“一次性了结、放弃一切权利”的协议。
2.所有书面材料建议用EMS邮寄,快递单备注“征地补偿异议申请”,保留底单和签收记录。
3.起诉是告旗/区人民政府,不要错告乡镇、自然资源局,被告错误会被驳回起诉。
重要要点
被告:作出《征地补偿安置决定》的旗/区人民政府(九原、东河、土右旗、固阳、达茂旗等)。
一审管辖法院:包头市中级人民法院(告县级政府,由中院一审)。
法定期限:收到《征地补偿安置决定》,直接起诉6个月;先行政复议60日,复议期满15日内起诉,超期法院不予受理。
仅口头谈补偿谈不拢,没有书面补偿决定,不能直接起诉;可申请政府履行补偿安置法定职责。
起诉前前置工作(必须完成)
1、协商、书面异议:向乡镇苏木、旗县区自然资源局提交书面补偿异议,EMS邮寄,留存快递底单。
2、评估异议:收到评估报告10日内向原评估机构申请复核;复核不服,向包头市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
3、证据全部固定保存
权属:宅基地使用权证、不动产权证;
征收文件:征地公告、补偿安置方案公告、评估报告;
关键文书:《征地补偿安置决定》原件/复印件;
房屋照片视频、沟通记录、邮寄回执。
4、拿到旗/区政府出具的《征地补偿安置决定》之后,才正式启动起诉;不要等到强拆后再维权。
第一步:准备全套立案材料(行政诉讼)
1、行政起诉状(原件1份,按被告人数+1准备副本)
原告:姓名、身份证号、住址、联系电话
被告:XX旗/区人民政府,住所地,法定代表人(旗长/区长)
诉讼请求示例:①请求撤销被告作出的〔XXXX〕XX号《征地补偿安置决定书》;②判令被告依法对原告宅基地房屋作出公平合理补偿安置;③本案诉讼费由被告承担。
事实理由:写明宅基地位置、证载面积、征地经过、补偿不合理点、收到补偿决定时间。
2、原告身份证复印件。
3、被告主体信息(网上打印旗/区政府公开信息)。
4、证据材料,装订并制作证据目录(复印件,原件开庭携带)①权属证据:宅基地证、不动产权证书;②被诉文书:《征地补偿安置决定》;③征地档案:征地公告、补偿安置方案公告;④房屋现状照片、视频;评估报告;⑤异议邮寄单据、沟通记录。
5、委托代理人:授权委托书;委托近亲属,提交亲属关系证明;委托律师提交律所函、执业证复印件。
立案渠道:线下:包头市中级人民法院诉讼服务中心;线上小程序:人民法院在线服务(内蒙古)。
第二步:提交立案(线上/线下二选一)
方式①线下立案
到包头市中级人民法院诉讼服务窗口递交全部材料。
法院7日内审查;材料不齐一次性告知补正。
符合条件予以登记立案,领取受理通知书、缴费通知书。
行政案件诉讼费50元,按期缴费;经济困难,可申请诉讼费缓交、减交、免交;不缴费按撤诉处理。
方式②网上立案(推荐)
微信打开【人民法院在线服务(内蒙古)】,审判立案,管辖法院选择包头市中级人民法院。
上传起诉状、身份材料、全套证据图片/PDF。
等待法院审核;审核通过短信通知缴费;材料不全退回,补正后再次提交。
法院不收材料、不出回执,可以拨打12368投诉反映。
第三步:立案之后,送达、答辩、举证
法院立案5日内,向被告(旗/区政府)送达起诉状副本;被告15日内提交全部证据依据、答辩状,法院会把答辩副本送达给你。
征地行政诉讼,政府承担主要举证责任,政府要证明征收程序、补偿合法。
举证期限内,提交全部证据;可以书面申请法院调取政府保管的征地档案材料。
第四步:一审开庭审理
审限:一审普通程序6个月;鉴定、调取档案时间不计入审限。行政案件一般合议庭(3名法官)审理。
收到开庭传票,按时参加庭审。
开庭流程:①开庭,原告宣读起诉状,陈述诉讼请求;被告政府答辩。②举证质证:双方出示证据,对证据真实性、合法性、关联性发表意见。③法庭调查,法官询问案件事实。④法庭辩论,围绕补偿决定是否合法、面积认定、评估程序、补偿标准展开辩论。⑤最后陈述;法庭可以组织调解;调解不成择期宣判。
第五步:领取一审判决书
一审裁判结果:
撤销《征地补偿安置决定》,责令旗/区政府重新作出补偿安置;
确认行政行为违法;
驳回原告诉讼请求;
部分撤销变更。
拿到判决书,重点看上诉期限。
第六步:不服一审判决,提起上诉
收到一审判决书起15日内;裁定书10日内,逾期判决生效,不能上诉。
向包头市中级人民法院递交上诉状,按对方人数准备副本,缴纳上诉费50元;上诉至内蒙古自治区高级人民法院。
二审审限一般3个月;可以开庭,也可以书面审理;结果:维持原判、改判、发回重审。
第七步:二审终审
二审判决是终审生效判决,不能继续上诉。
如果胜诉,判令政府重新补偿;政府不履行生效判决,向包头市中级人民法院申请强制执行。
对二审结果仍然不服,在判决生效6个月内向内蒙古自治区高级人民法院申请再审;再审申请不停止原判决执行,改判门槛高。
第八步:强制执行(政府不履行生效判决)
向一审法院(包头市中级人民法院)提交强制执行申请书,申请法院督促政府履行补偿安置义务。
包头本地实务重要提醒
被告不能告错,被告是旗/区人民政府,不是乡镇、苏木、自然资源局;被告错误会被直接驳回起诉。
只是对补偿安置方案标准不服,不能直接起诉;应当先申请政府协调,协调不成再走救济程序。
评估机构报告不服,必须先走复核、专家鉴定,不要直接到法院才提评估问题。
法律援助:拨打12348,经济困难可申请免费法律援助律师代理征地案件。
法院咨询热线:12368。
全部书面异议材料,优先EMS邮寄,备注“宅基地征收补偿异议申请”,保存快递底单、签收记录,不要只口头沟通。
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