
郑州农村房屋拆迁(集体土地征收)执行郑政文〔2025〕113号(2025年9月1日起施行),核心为区片地价+房屋重置价+附着物+安置补助+社保,主城最高补偿约22.5万元/亩(土地)+800–3000元/㎡(房屋)。
一、土地补偿(区片综合地价)
仅含土地补偿费+安置补助费,不含房屋/青苗/社保。
主城/近郊(金水/二七/中原/管城/惠济/郑东/高新/经开):22.5万元/亩(150万元/公顷)
中牟/荥阳/新郑近郊:11.25–18万元/亩
远郊/登封/巩义:7.5–11.25万元/亩
宅基地补偿:较耕地上浮30%–50%
分配:70%直接发放给村民,30%留村集体
二、房屋补偿(重置价+装修,郑政文〔2025〕113号)
按结构+面积+装修核算,层高超3.6米部分按1.5倍面积计。
| 结构 | 补偿标准(元/㎡) | 说明 |
|---|---|---|
| 框架/钢结构 | 2500–3000 | 主城上浮 |
| 砖混(楼房) | 1800–2200 | 主流标准 |
| 砖木(瓦房) | 1200–1500 | 含瓦顶 |
| 土木/土坯 | 800–1000 | 简易修缮 |
| 简易房/棚 | 300–500 | 无产权 |
装修补偿:另评,300–800元/㎡(瓷砖/木地板/吊顶/门窗)
无证房:2026年历史遗留无证房经认定可补;新增违建一律零补偿
三、青苗与附着物补偿
1、青苗:粮食1000–2300元/亩、经济作物2000–7000元/亩、大棚蔬菜5000–12000元/亩
2、果树:幼树50–200元/棵、初果200–500元/棵、盛果500–1000元/棵
3、附着物:水井5000–20000元/口、围墙200–500元/米、大棚100–300元/㎡、乔木300–500元/棵(胸径≥30cm)
四、安置补助与奖励
1、搬迁费:20–50元/㎡(一次性)
2、过渡费:8–15元/㎡/月,过渡期≤24个月;逾期翻倍
3、签约奖励:15日内签约奖5%–10%;提前搬迁另奖2–5万元/户
4、物业补助:1元/㎡/月,发3年
五、安置方式(三选一)
货币补偿:一次性付清,先补偿后搬迁
产权调换:合法面积1:1置换;人均保底40㎡/人,户保底120㎡
房票安置:指定楼盘抵扣房款,享5%–10%购房补贴
六、社保保障
被征地农民纳入城乡居民养老保险,政府承担60%缴费
60岁后月领:基础养老金+个人账户≈800–1220元
医保:报销比例85%,门诊额度**+50%**
七、2026核心要点
1、补偿底线:土地(区片价)+房屋(重置价)+附着物+安置补助,不得降低原有生活水平
2、无证房处理:2026年1月1日前历史无证房公示认定后补偿;之后违建零补偿
3、程序红线:未批先拆、先拆后补、断水断电逼迁违法,可复议/诉讼
4、维权时效:补偿决定不服60日内复议/6个月内诉讼
八、补偿不合理?维权路径
固定证据:权属证明、房屋照片、评估报告、沟通记录
申请信息公开:征地批文、红线图、补偿方案、听证记录
提异议/听证:方案公示30日内书面异议;超半数村民申请听证
复议/诉讼:补偿决定不服→60日复议(市政府)→6个月诉讼(基层法院)
郑州农村房屋拆迁(集体土地征收)执行**《土地管理法》《土地管理法实施条例》+豫自然资规〔2025〕10号+郑政文〔2025〕113号**,流程核心为预公告→调查评估→方案公示→听证→签约→审批→补偿→搬迁→拆除,严守先补偿后搬迁、先安置后拆迁原则。
一、第一阶段:启动与摸底(政府主导,约30日)
1、发布征收预公告(≥10个工作日)
主体:区/县政府;地点:乡镇、村公示栏+官网。
内容:范围、目的、调查/评估安排;冻结户口、停批翻建/扩建/经营,抢建抢种一律不补。
2、现状调查登记(入户必到,公示7日)
内容:权属(宅基地证/房产证)、面积、结构、装修、附着物、人口。
必做:逐项签字确认、拍照录像留证;漏项/错项当场更正,拒签可公证留证。
3、社会稳定风险评估+权属认定
评估:乡镇+信访部门出具报告,决定是否可征收。
无证房:2026.1.1前历史无证房公示认定;新增违建零补偿。
二、第二阶段:补偿方案公示与听证(核心维权期,30日)
1、拟定补偿安置方案并公告(≥30日)
主体:区自规局;公示:乡镇、村+官网。
内容:补偿标准(区片价+房屋重置价)、安置方式(货币/产权调换/房票)、过渡费、奖励、社保。
2、书面异议+申请听证(关键!逾期失效)
异议:30日内书面实名提交(事实+法律+诉求)至区政府/自规局。
听证:超半数村民申请必须召开;个人申请理由充分也应召开;未听证/未采纳意见的方案可撤销。
修改:根据听证意见修改方案,重新公示。
3、补偿登记(15日内)
持权属证明到指定地点登记;逾期按调查结果为准。
三、第三阶段:签约与审批(先补偿后搬迁)
1、签订补偿安置协议(自愿平等)
内容:补偿金额、安置房位置/面积、过渡费、搬迁费、支付时间、违约责任。
原则:先补偿后搬迁、先安置后拆迁;货币补偿足额到账、安置房锁定房源/现房优先;过渡期≤3年,逾期过渡费翻倍。
禁止:口头承诺、空白协议、强制签约。
2、未签约处理:补偿决定+复议/诉讼
逾期未签:区政府作出补偿安置决定(载明补偿、搬迁期限、救济途径)。
救济:收到决定60日内申请行政复议(市政府),6个月内提起行政诉讼(基层法院)。
3、征地审批(省级/国务院)
政府报批:附补偿方案、协议、风险评估、社保落实证明。
获批后:发布正式征地公告(5日内)。
四、第四阶段:补偿支付与搬迁(资金到位再腾房)
1、足额支付补偿(15个工作日内)
专户存储、专款专用;直接打入个人账户,严禁截留。
包含:土地补偿、房屋重置价、装修、附着物、搬迁费、过渡费、奖励。
2、搬迁交房(自愿)
凭协议领款/选房;先补后搬,严禁逼迁/断水断电。
五、第五阶段:拆除与收尾(合规施工)
依法拆除:委托有资质单位实施,严禁暴力强拆。
社保落实:被征地农民纳入城乡居民养老保险,政府承担60%缴费。
六、2026郑州拆迁红线(绝对不能碰)
未批先拆、先拆后补、断水断电逼迁(违法,可复议/诉讼)。
无证房一律按违建零补偿(历史无证房应认定)。
补偿低于区片地价+房屋重置价(可起诉撤销)。
错过时效:异议30日、复议60日、诉讼6个月(逾期丧失权利)。
一、先判断:补偿“不合理”的常见情形
按郑州现行郑政文〔2025〕113号,有以下情况可直接认定违法/不合理:
补偿低于区片地价+房屋重置价(主城土地22.5万/亩、砖混1800–2200元/㎡)。
未公示征地批文、红线图、补偿方案、评估报告。
历史无证房(2026.1.1前建)直接按违建零补偿。
断水断电、逼签、空白协议、先拆后补。
补偿款不直达个人账户、截留挪用。
过渡费低于8元/㎡/月、逾期不翻倍、不安置社保。
二、第一步:固定全部证据
权属证明:宅基地证、房产证、老地契、村委证明、建房审批、缴费票据、户口本(证明年限)。
房屋现状:多角度照片+视频(含面积、结构、装修、附着物、周边房屋)。
拆迁文件:预公告、征地公告、补偿方案、评估报告、通知、催告、补偿决定。
沟通记录:谈话录音(含时间、地点、人员)、微信/短信、书面函件、回执、签到表。
损失凭证:装修合同、购买票据、经营流水。
重点:不签空白协议、不写“自愿放弃”、不收口头承诺;所有书面材料签字按手印并留复印件。
三、第二步:方案公示期(30日内)书面异议+申请听证
1、申请信息公开(7日内)
向区政府/自然资源局书面申请公开:征地批文、红线图、区片地价、补偿方案、评估机构资质、资金到位证明、社保落实文件。
用途:核查程序是否合法、标准是否合规。
2、提交书面异议(30日内,逾期失效)
向区政府/自规局提交《补偿异议书》,写明:
事实:房屋面积、结构、补偿金额、不合理之处(附法条与证据)。
法律:《土地管理法》第48条、《土地管理法实施条例》第28条、郑政文〔2025〕113号。
诉求:重新评估、提高补偿、产权调换、房票安置、落实社保。
必须实名、书面、签字按手印、EMS邮寄(留存底单与回执)+现场递交(要签收单)。
3、申请听证(30日内,超半数必须开)
联合过半村民提交《听证申请书》,要求公开听证、修改方案。
个人申请理由充分也应召开;未听证/未采纳意见的方案可撤销。
听证会上:出示证据、陈述意见、要求书面答复。
四、第三步:收到补偿决定后(60日复议/6个月诉讼,时效绝对不能超)
1、拒绝签约+不搬:未达成协议前,有权拒绝搬迁;严禁逼迁、强拆。
2、行政复议(60日内,向郑州市政府)
被申请人:区政府(补偿决定作出机关)。
申请理由:程序违法(未批先拆、未公示、未听证)、补偿过低(低于法定标准)、评估违法(无资质、未入户)、无证房认定错误。
提交材料:复议申请书、身份证明、权属证明、补偿决定、异议书、听证申请、证据清单。
3、行政诉讼(6个月内,向基层法院)
被告:区政府;诉求:撤销补偿决定、判令重新补偿、赔偿损失。
重点:复议不是诉讼前置,可直接起诉;法院可直接判补足补偿或责令重作决定。
五、第四步:遭遇强拆/逼迁(立即报警+取证+投诉)
1、当场取证:全程视频(含人员、车辆、证件、拆除过程、物品损失)、拍照、录音、留存物品清单。
2、立即报警:110,要求出警、记录、回执;警方不作为可起诉/投诉。
3、举报投诉:
12345政务热线:投诉逼迁、违法强拆、截留补偿。
12336自然资源违法举报:未批先占、程序违法。
纪检监察:举报官员滥用职权、贪污挪用。
4、申请国家赔偿:强拆被确认违法后,2年内申请赔偿(房屋、装修、物品、临时安置费)。
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