2026年串通投标罪量刑标准最新规定

　　一、法定量刑(只有一档刑期，无升格加重档)

　　1.自然人量刑

　　投标人相互串标、投标人与招标人串标，情节严重：

　　三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金

　　本罪最高刑期仅3年，不存在5年以上、十年以上档次;

　　情节轻微、全额退缴违法所得、认罪认罚、企业合规，可单处罚金、缓刑，甚至不起诉。

　　2.单位犯罪双罚制(《刑法》231条)

　　对单位判处罚金;

　　直接负责主管、实际控制人、经办人，按上面3年以下标准量刑。

　　二、最新立案标准(达到即认定“情节严重”，公安立案)

　　依据《立案追诉标准(二)》第68条，满足任意一条即追诉：

　　直接经济损失50万元以上;

　　违法所得20万元以上(陪标费、差价、贿赂返还、项目超额利润全部算);

　　中标项目总金额400万元以上(多项目多次串标金额累计计算);

　　采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段围标、收买评标专家、胁迫他人陪标;

　　数额未达标，但2年内因串标受过2次行政处罚，再次实施串通投标。

　　金额认定实务要点

　　中标金额：按招标合同总价计算，不分利润、成本;

　　违法所得：陪标补偿、抬高报价多赚利润、好处费全部计入，陪标佣金、制作标书成本不扣减;

　　多次串标：损失、获利、中标金额全部累加。

　　三、两种串标行为类型(均适用同一量刑)

　　横向串通(投标人之间围标/陪标)

　　多家投标人私下统一报价、轮流中标、支付弃标补偿费，排挤其他竞争者。

　　纵向串通(投标人+招标人/代理/评委勾结)

　　招标人泄露标底、设置排他性条件、评委倾向性打分、私下内定中标单位。

　　四、犯罪四大构成要件

　　客体：招投标公平竞争市场秩序、招标人/其他投标人财产利益;

　　客观：实施串通报价、泄露标底、收买评委、胁迫陪标等行为，且达到立案标准;

　　主体：年满16周岁自然人、招标/投标单位均可构成;

　　主观：故意串通，追求中标、赚取差价、收取陪标好处，过失不构成本罪。

　　五、从轻、缓刑、不起诉常见情形

　　初犯、单次串标、主动投案自首;

　　全额上缴全部违法所得、弥补招标人损失;

　　涉案金额刚过立案线、未使用贿赂、未造成重大损失;

　　企业主动开展合规整改、认罪认罚;

　　仅帮忙陪标、获利极少、从犯，未主导串标。

　　六、从重、实刑概率高情形

　　行贿评标专家、采用胁迫、暴力手段逼迫他人参与围标;

　　多次串标、两年内多次行政处罚屡犯;

　　涉及政府工程、民生、国有资金项目，造成巨额国有资产流失;

　　组织数十家公司大规模专业围标团伙。

　　极简速记

　　量刑最高3年，可缓刑、单罚金;

　　立案三条红线：损失50万/获利20万/中标400万;

　　分投标人互串、投标人勾结招标人两类，定罪量刑标准完全一致。

　　串通投标罪立案标准最新

　　依据《刑法》第223条，投标人相互串标、投标人与招标人串标，满足下列任一情形，公安机关应当刑事立案追诉：

　　一、三类数额标准(达标即立案，“以上”包含本数)

　　1、直接经济损失50万元以上

　　因串标抬高造价、压低报价、排挤竞争者，给招标人、国家、其他投标人造成直接损失超50万。

　　2、违法所得20万元以上

　　陪标费、好处费、串标多赚取的差价、回扣等全部计入，多起项目累计计算。

　　3、中标项目总金额400万元以上

　　按合同中标总价认定，多次串标、多个标段金额累加;仅单项目中标400万即构罪。

　　二、无金额门槛，直接立案的两种情形

　　4、采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段串标

　　贿赂：送礼、现金、红包收买招标人、评标专家;

　　威胁：胁迫其他企业陪标、不准低价竞标;

　　欺骗：伪造资质、虚假标书、串通泄露标底。

　　只要使用上述手段，无论金额多少，一律立案。

　　5、两年内因串通投标受过2次行政处罚，再次实施串标

　　补充规则：数额接近标准(达到对应数额80%以上)，同时满足该前科条件，直接立案。

　　三、兜底条款

　　6、其他情节严重情形(如引发群体性上访、重大国有资产流失、重大工程质量隐患、多次组织大规模围标团伙等)。

　　实务关键补充规则

　　1、自然人、单位适用同一立案标准

　　单位围标、公司实际控制人操作，金额门槛不变，实行双罚制。

　　2、数额累计计算

　　多年多起围标项目，损失、获利、中标金额全部相加认定。

　　3、金额未达标准且无恶劣手段、无两次处罚前科，仅作行政处罚(罚款、没收违法所得、限制投标)，不追究刑事责任。

　　4、本罪最高刑期仅3年有期徒刑，不存在加重档。

　　极简速记

　　三条金额线：损失50万/获利20万/中标400万;

　　两种行为线：行贿/威胁等非法手段、2年内2次处罚再串标;

　　满足任意一条，刑事立案。

　　串通投标罪的构成要件?

　　一、客体要件(复杂客体)

　　主要客体：国家招投标市场公平竞争监管秩序(公开、公平、公正交易规则);

　　次要客体：招标人、其他投标人、国家/集体/公民的财产合法权益。

　　简单理解：围标、串标既破坏市场规则，又造成造价虚高、排挤合规竞争者、国有资产流失等损失。

　　二、客观要件(定罪核心，三层缺一不可)

　　1.两类法定串通行为(二选一)

　　(1)横向串通：投标人之间互相串标(围标、陪标)

　　多人投标人私下达成合意：统一报价、轮流中标、支付陪标补偿费、统一制作标书、控制报价高低，排挤外部竞争者。

　　(2)纵向串通：投标人+招标人/代理/评委内外勾结

　　招标人泄露标底、设置排他性招标条件、暗示评标专家偏袒、提前内定中标单位、修改评分标准等。

　　2.存在意思联络与协同行为

　　本罪是必要共同犯罪，至少2个独立主体达成串通合意;多家公司实际由同一老板控制、单纯报价偶然相近，不认定串通。

　　3.必须达到「情节严重」(刑事立案门槛，区分行政违法与犯罪)

　　满足任一即入刑(立案标准)：

　　直接经济损失≥50万元;

　　违法所得≥20万元;

　　中标项目总金额≥400万元;

　　使用贿赂、威胁、欺骗手段串标;

　　2年内2次串标行政处罚后再次串标。

　　未达上述标准，仅属于招投标行政违法，只罚款、限制投标，不判刑。

　　三、主体要件(特殊主体)

　　1、身份限定：仅限投标人、招标人，包含招投标代理机构、实际控制人、项目负责人、评标专家等实际参与串通的人员;

　　2、主体分两类：

　　自然人：年满16周岁、具备刑事责任能力;

　　单位：公司、施工企业、招标代理等，实行双罚制：单位罚金，同时追究主管、直接经办人刑事责任;

　　3、例外：单纯中介、无投标/招标身份且未参与串通合意，一般不构成本罪。

　　四、主观要件

　　1、只能是直接故意

　　明知串通行为会破坏公平竞争、损害他人利益，仍主动商量、配合实施围标/串标;

　　过失不构罪：因失误、计算误差导致报价接近、不知情被他人借用资质陪标且未获利，不认定犯罪。

　　2、具有牟利/排挤竞争对手目的

　　追求中标、赚取工程利润、收取陪标好处费、排挤同行竞争者;无偿帮忙、无任何收益可作为从轻、甚至出罪辩护理由。

　　快速区分：行政违法VS刑事犯罪

　　仅有串通行为，但未达到“情节严重”数额/恶劣手段标准→仅行政处罚;

　　同时具备：串通行为+主观故意+适格主体+情节严重→构成串通投标罪，最高3年有期徒刑。